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서면질문답변

343. 여천매립장 파크골프장 관련 질의

  • (262회/1차) 발언의원 : 방인섭   
  • 조회수 : 89
  • 작성일 : 2026-02-12
hwpx파일 343. 서면질문서(방인섭 의원)-여천매립장 파크골프장 관련 질의.hwpx  [0.06 MB] 바로보기
시민행복을 위해 애쓰시는 김두겸 시장님과 공무원 여러분의 노고에 깊이 감사드립니다.
울산광역시의회 산업건설위원회 방인섭 의원입니다.

울산시는 삼산동 돋질산 여천매립장에 들어설 파크골프장 조성공사가 올 10월 준공을 목표로 곧 착공에 들어간다고 발표했습니다.

본 사업은 2028국제정원박람회와 연계, 국내 최초 친환경 매립지 파크골프장으로 조성한다는 계획으로, 폐기물 매립지의 공간 재생이라는 측면에서 의미 있는 시도로 여겨집니다.
다만 쓰레기 매립지 터를 활용하는 것이어서 환경안전성과 주변 지역과의 조화, 골프장 운영방식, 시민 접근성 등 여러 면에서 충분한 점검과 설명이 필요하다는 의견이 있습니다.
이에 다음과 같이 질의하고자 합니다.

1. 여천매립장 파크골프장 조성 공사의 현재 진행 상황을 비롯해 조성 규모와 목적, 2028국제정원박람회 및 도시발전 전략과 연계해 구상하는 앞으로의 계획에 대해 설명해 주십시오.

2. 이곳은 폐기물 매립지였던 만큼 침하, 가스발생, 침출수 관리 등 환경적 안전성 확보가 중요합니다.

현재까지 실시한 지반안정성 조사, 매립가스 발생량 측정, 침출수 관리 현황은 어떠한지 밝혀 주시고, 조성 이후 장기적인 지반침하 및 가스 발생에 대비한 모니터링 계획은 어떻게 수립되어 있는지 알려 주십시오.

3. 최근 다른 지역 매립지 파크골프장 사례에서 운영권과 관련한 갈등이 발생한 바 있습니다. 이에 울산시의 운영 방안에 대한 명확한 설명이 필요하다고 판단됩니다.
파크골프장 운영은 직영, 위탁, 민간참여 중 어떤 방식으로 할 계획인지, 또 그 선정 기준은 무엇인지 밝혀 주십시오. 또, 특정 단체 중심 운영이나 일부 이용층의 배타적 이용으로 인한 논란을 방지하기 위한 이용료 체계 및 예약 방식, 이용자격 등에 대한 구상은 무엇입니까.

4. 여천매립장은 동해선 철길로 가로막힌 데다 오랫동안 시민과 격리된 채 존재해 왔으므로 접근성에 대한 우려도 있습니다.
시민이 쉽게 오갈 수 있는 대중교통 체계, 주차 공간 확보, 진출입로 개선 계획 등 접근성 개선 대책은 무엇인지 설명해 주십시오. 또 주변 시설과의 연계 프로그램 구상은 무엇인지도 알려 주십시오.

본 질의는 여천매립장 파크골프장 조성 사업의 취지와 필요성의 부정이 아니라, 매립지 재생이라는 상징적 사업이 시민 안전과 환경적 책임, 공공성 확보라는 원칙 위에서 안정적으로 추진되도록 점검하려는 차원입니다. 친환경 파크골프장 탄생을 기다리는 시민의 궁금증을 해소하고, 사업 추진 상황을 다시 한번 꼼꼼히 살펴본다는 취지에서 성실한 답변을 기대합니다.

감사합니다.

답변

  • (262회/1차) 답변자 : 울산광역시장
  • 작성일 : 2026-02-19
□ 존경하는 방인섭 의원님
○ 바쁘신 의정활동 중에도 시정 발전을 위해 관심과 조언을 해 주신 의원님께 진심으로 감사드리며,
○ 의원님께서 질문하신『여천매립장 파크골프장 계획 관련 서면질문』에 대하여 답변드리겠습니다.

□ 첫째, 여천매립장 파크골프장 조성 공사의 현재 진행 상황을 비롯해 조성 규모와 목적, 2028국제정원박람회 및 도시발전 전략과 연계해 구상하는 앞으로의 계획에 대하여 답변드리겠습니다.
○ 현재 여천매립장 파크골프장 조성을 위한 도시계획시설사업 실시계획 고시를 완료하였습니다.
○ 사업 규모는 파크골프장(27홀)(64,644㎡), 클럽하우스(259㎡), 진입도로(L=0.254㎞,B=8m) 조성입니다.
○ 여천매립장 파크골프장은 2028국제정원박람회 및 도시발전 전략과 연계해 3대가 함께할 수 있는 ‘정원 속 파크골프장’ 조성으로 스포츠 문화도시 선도 및 부족한 파크골프시설 확충으로 야외 체육활동 수요에 대응하겠습니다.

□ 둘째, 현재까지 실시한 지반안정성 조사, 매립가스 발생량 측정, 침출수 관리 현황은 어떠한지 밝혀 주시고, 조성 이후 장기적인 지반침하 및 가스 발생에 대비한 모니터링 계획에 대하여 답변드리겠습니다.
○ 파크골프장은 매립장 상부의 성토층에 조성하는 것으로 기존의 매립장 복토층 이나 사면을 훼손하지 않으며, “여천매립장 침하안정성 검토 용역 최종보고서(한국건설기술연구원, 2025. 5.)”에 따르면 평판재하시험 결과 침하가 거의 일어나지 않는 것으로 조사되었고, 사면 안정성 검토를 통하여 사면의 안정성도 확보한 것으로 검토되었습니다.
○ 여천매립장 내 매립가스 성분을 조사하기 위하여 가스측정공 3개소에 대하여, 사용종료 매립장의 사후관리를 위하여 매립가스조사(년 1회)를 실시하고 있습니다.
○ 여천매립장 내 침출수의 경우 2003년부터 용연수질개선사업소차집관로로 직접 유입하여 처리하고 있으며, 사용종료 매립장의 사후관리를 위하여 침출수 원수에 대하여 조사(분기 1회)를 실시하고 있습니다.
○ 조성 후 지반침하 및 가스발생량에 대하여 법적 기준보다 더 강화된 주기(분기 1회)로 모니터링을 실시 할 계획이며, 정기적인 측정을 통해 지반 안정화 여부를 확인하고, 가스 발생량 추이를 분석하여 지층 압밀 완료 및 시설물 이용의 안정성을 지속적으로 검증할 예정입니다.(지반침하 : 연 2회 → 연 4회, 가스측정 : 연 1회 → 연 4회)

□ 셋째, 파크골프장 운영은 직영, 위탁, 민간참여 중 어떤 방식으로 할 계획인지, 또 그 선정 기준, 특정 단체 중심 운영이나 일부 이용층의 배타적 이용으로 인한 논란을 방지하기 위한 이용료 체계 및 예약 방식, 이용자격 등에 대한 구상에 대해서 답변드리겠습니다.
○ 파크골프장의 운영방식과 관련하여 현재 직영, 관리위탁, 민간참여 등 다양한 방안을 종합적으로 검토 중에 있으며, 최종 운영방식은 시설 운영의 전문성, 효율성, 공공성확보 여부, 유사 체육시설 운영사례, 재정여건 등을 종합적으로 고려하여 결정할 계획입니다.
○ 아울러, 특정 단체 중심운영 또는 일부 이용계층의 배타적 이용 논란을 방지하기 위하여 이용료 체계, 예약방식, 이용자격 등에 대해서는 타 지자체 파크골프장 운영사례 및 시장조사를 기반으로 공정하고 투명한 운영기준을 마련할 예정입니다.

□ 넷째, 시민이 쉽게 오갈 수 있는 대중교통 체계, 주차 공간 확보, 진출입로 개선 계획 등 접근성 개선 대책, 또 주변 시설과의 연계 프로그램 구상에 대해서 답변드리겠습니다.
○ 시민이 쉽게 오갈 수 있게 수소트램 정류장설치 및 국제정원박람회장과 연계한 주차장조성, 진입로 확장 및 교차로 개선(3지→4지) 등을 통하여 시민들의 접근성을 향상 될 수 있도록 하겠습니다.
○ 파크골프장 인근에 조성될 국제정원박람회장 및 세계적 공연장(문화엔터테인먼트시설)과 연계하여 시민들의 체육활동 여건 개선을 통한 건강하고 활기찬 정주여건을 조성하겠습니다.

□ 이상으로 여천매립장 파크골프장 계획과 관련된 서면질문에 대한 답변을 마치겠습니다.
앞으로도 최고의 여천매립장 파크골프장 조성 및 유지관리를 위해 최선을 다하겠습니다. 감사합니다.
hwpx파일 343. 서면질문 답변서(방인섭 의원)-여천매립장 파크골프장 관련 질의.hwpx  [0.14 MB] 바로보기