새로 만드는 위대한 울산을 위해 애쓰시는 김두겸 시장님과 공직자 여러분의 노고에 깊은 감사를 드립니다.

문화복지환경위원회 안수일 의원입니다.

최근 급증하는 파크골프 인구에 발맞춰 울산을 비롯한 전국 각지에서 파크골프장이 조성되었으며, 추가 조성도 활발히 추진 중입니다. 이는 고령화 사회 속에서 노년층의 건강한 여가생활과 사회적 교류를 촉진하는 데 분명한 긍정적 효과가 있습니다.

파크골프는 일반 골프보다 간단한 규칙과 짧은 코스로 구성되어 있어 노년층이 쉽게 접근하고 즐길 수 있으며, 클럽과 공만 있으면 별도의 장비 없이도 이용할 수 있어 경제적 부담이 적습니다. 또한 공동체 내에서의 파크골프 활동은 노년층의 사회적 고립을 줄이고, 건강한 커뮤니티 형성에도 기여합니다.

하지만 주로 노년층이 이용하는 경우가 많아 청년층이나 가족 단위 시민의 참여가 적고, 이로 인해 시설 활용의 다양성이 부족하다는 지적도 있습니다. 특히 하천변에 조성된 파크골프장은 홍수나 침수 등 자연재해에 취약하여 안전사고 위험이 크고, 자연 유휴지를 활용한 경우에는 생태계 훼손이 우려됩니다.

울산시의 경우, 2025년 기준 총 7곳의 파크골프장이 운영 중이며, 올해 2곳이 추가 조성될 예정입니다. 또한 삼산여천매립장 및 철도 유휴부지 등을 활용한 신규 조성도 예정되어 있습니다.

파크골프장은 고령화 사회에서 노년층의 건강한 여가활동을 지원하는 유용한 시설이지만, 무분별한 조성과 환경적 고려 부족은 오히려 지역사회에 부정적인 영향을 초래할 수 있습니다. 따라서 조성 시 지역 특성과 주민 수요를 충분히 반영하고, 환경 보호와 안전을 최우선으로 고려하는 균형 잡힌 정책 수립이 필요합니다.

시민 모두가 함께 누릴 수 있는 공공 공간으로 발전시키기 위해 다음과 같은 사항들에 대해 시의 면밀한 검토와 답변을 요청 드립니다.

첫째, 이용 현황 및 복합 기능 도입 계획

현재 파크골프장의 연령대별, 성별, 시간대별 이용 실태는 어떠하며, 청년층과 가족 단위 시민들도 함께 이용할 수 있도록 다기능 복합시설(예: 지역 축제 및 쉼터 공간, 생태교육 공간 등)로 전환하거나, 관련 프로그램 운영 계획은 있는지?

둘째, 재난 대응 및 생태계 보호 대책

하천변 및 매립지에 조성된 파크골프장이 자연재해에 취약한 만큼, 침수·홍수 등 재난 시 대응 매뉴얼의 마련 여부, 생태계 훼손 최소화를 위한 사전 계획 및 사후 환경영향평가 시행 여부에 대해 설명해 주시기 바랍니다.

셋째, 향후 조성 기준 및 수요 분석 체계

향후 파크골프장 조성이 수요 기반보다 시설 위주로 진행될 경우 지역 간 불균형 및 중복 투자의 우려가 있습니다.

이에 따라 현재 구‧군별 조성현황과 신규 조성 계획은 어떤 기준과 분석 자료를 토대로 수립되는지 답변 바랍니다.

파크골프장은 지역 복지를 위한 훌륭한 수단이지만, 균형 잡힌 시각과 종합적 계획 없이 조성될 경우 환경 훼손, 안전 문제, 활용성 저하 등 부작용이 발생할 수 있습니다.

울산시가 시민의 다양한 수요를 반영하고, 안전과 환경 보호를 최우선으로 고려하는 계획을 수립해 주시길 당부 드립니다.

감사합니다.