□ 회의일시 : 2019. 11. 15.(금) 10:30 ~ 15:30
□ 장 소 : 교육위원회 회의실
□ 참석위원 : 6명 ( 천기옥위원장, 김종섭부위원장, 이미영, 안도영, 이상옥, 손근호 위원 )
□ 부의안건
- 2019년도 행정사무감사(도서관, 울산교육수련원)
□ 회의결과
◈ 천기옥 위원장
- (남부도서관) 최근 3년간 도서관 이용 현황과 도서 대출 현황을 보면 2019년의 경우 작년 행감자료와 동일기간으로 비교해 봤을 때 남부, 동부도서관이 이용자 수와 대출자 수가 매년 감소하고 있음. 도서관 운영 활성화를 위해 다양한 프로그램들을 운영하고 있음에도 계속 이용자 수가 감소하는 이유가 무엇인지 묻고, 남부도서관의 경우 접근성과 노후 시설 부분에서도 이유가 있어 보이는데 설명 요청.
- (동부도서관) 4개 도서관 대출도서 미회수 현황 및 조치 사항 언급. 2017, 2018년 도서 미회수건은 현재 모두 회수가 된 것인지 묻고, 대출도서의 반납기간은 어떻게 되는지 설명을 요청하고, 미회수 건 반납 독촉 후에 회수 된 현황 질의. 운영 프로그램을 개발하고 다양화하는 것도 중요하지만 기본적으로 갖추어야 할 사항들에 대해 다시 한 번 재점검할 것과 지역 도서관 활성화를 위해 각별한 노력 당부.
- (동부도서관) 전국도서관 운영평가 현황 및 결과를 보면 울주도서관과 남부도서관은 B그룹 유지, 중부도서관은 임시 이전 등의 이유로2017년도 B그룹에서 2019년도 D그룹으로 하락. 동부도서관은 3년 동안 D그룹임을 언급하고 전국도서관 운영평가 방법과 동부도서관이 3년 동안 D그룹인 이유에 대해 설명을 요청하고 더 나은 결과를 받을 수 있도록 노력 당부.
- (동부도서관) 2017년부터 올해까지 도서관별 공모사업 현황을 보면 울주도서관과 남부도서관은 매년 공모사업을 진행하고 있는데 동부도서관은 2017년 이후 공모사업이 없음. 신청을 하지 않는 것인지 선정이 안 되는 것인지 설명을 요청하고, 좀 더 적극적으로 공모사업을 신청하고 예산을 확보하여 다양한 프로그램이 많이 운영될 수 있도록 노력당부.

◈ 김종섭 부위원장
- (동부도서관) 다문화교육지원센터와 평생교육사업업무협약 내용에 대해 설명 요청.
- (남부도서관) 남부도서관은 다문화가정이 이용할 수 있는 MOU 체결 현황이 있는지 묻고, 2015년부터 4년간 다문화가정학생이 계속 증가하고 있는 추세이고 남구의 경우 야음동, 장생포동 일대에 다문화가정학생이 집중되어 있는데 남부도서관에서도 다문화교육지원을 위한 사업 추진이 될 수 있도록 개선 요청.
- (울주도서관) 울주도서관은 자료 상 MOU 체결 현황이 없는데 실제 추진되고 있는 사업이 없는 것인지, 현재 진행 중인 내용이 있다면 설명을 요청하고, KTX역과 울주도서관이 인접해 있는데 유동인구가 많은 지역특성을 이용해 도서관 이용 활성화와 복합이용 또한 도모할 수 있도록 노력 당부. 지역주민 대상 프로그램 운영 현황이 도서관별 전반적으로 잘 되고 있는데 울주도서관의 사서와 함께 책읽기 사업은 연도별로 참여율이 감소하고 있음. 참여율을 제고 할 수 있도록 사업 운영 방법 개선을 당부하고 전반적인 도서관 프로그램을 운영함에 있어 단순 책만 읽는 사업을 넘어서서 다문화가정이나 소외계층과 지역특성을 면밀하게 잘 파악해 그에 맞춘 프로그램 운영으로 도서관 이용이 더욱 활성화 될 수 있도록 해 줄 것을 당부.
- (남부도서관, 울주도서관) 위원장님 질의에 대한 보충질의로 미회수 대출도서에 대해 전년도 미회수분이 100% 회수가 다 되었는지, 불용된 도서는 없는 지 묻고, 도서관 재산인 장서 관리를 철저히 해 예산이 낭비되거나 다른 이용자들이 피해 보는 일이 없도록 당부.
- (동부도서관) 도서관 민원처리현황에서 도서관 내 매점이용 시 카드사용이 되지 않는다는 민원이 있는데 이에 대한 설명을 요청하고 의무가입대상은 아니지만 이용자들의 편의 제고를 위해 결제방식을 개선하거나 어렵다면 동일 민원이 발생하지 않도록 매점 운영 상황에 따른 결제방식에 대해 민원인들이 쉽게 이해할 수 있도록 관리 바람.
- (중부도서관) 도서관 운영위원회에서 제기된 민원이나 건의사항의 구체적인 내용에 대해 묻고, 여기서 나온 내용들이 도서관 운영에 반영될 수 있도록 요청.

◈ 이미영 위원
- (동부도서관, 중부도서관) 동부도서관의 경우 전반적으로 결원 없이 31명 근무하고 있고, 중부도서관은 사서 1명이 충원되어 24명이 근무하고 있는 것으로 알고 있는데 근무인원과 부서배치가 도서관별로 차이 나는 이유를 묻고, 부서 배치 차이에 따라 학교도서관지원사업에 차질이 있는 것은 아닌지, 전반적인 사업 추진에 차이가 있는 것이 아닌지 설명을 요청.
- (울주도서관, 남부도서관) 지역주민대상 프로그램 운영 현황을 보면 전반적으로 참여율이 감소하거나 현상유지인 이유에 대해 설명을 요청하고 참여율 제고를 위해 다양하고 실효성 있는 프로그램이 개발 되도록 개선 요청. 남부도서관의 경우 노후 시설과 화장실 개선 공사 등에 따라 이용률이 감소 했다고 여겨지는데 이에 따라 프로그램 운영에 더욱 신경을 써야 하지 않나 생각됨. 지속적인 프로그램 개발과 홍보 노력으로 이용율 제고에 더욱 노력해야 하고 남부도서관 주차장 협소 문제에 대해 인근 거주지 주차장을 이용하게 하는 등 관련 민원이 지속됨에 따라 관할 지자체나 경찰서 등과 협의 해 개선 될 수 있도록 건의 요청.
- (울주도서관) 위원장님 질의에 대한 보충질의로 전국도서관 운영평가 현황 및 결과에서 울주도서관 평가점수는 평균보다 높았지만 서비스평가부분에서는 예전보다 평가점수가 낮아진 이유에 대해 설명 요청. 전체적인 평가점수도 중요하지만 세부항목별 평가 결과가 낮아진 부분에 대해서는 원인을 분석 해 전반적인 결과가 높아질 수 있도록 노력 당부.
- (동부도서관) 동부도서관은 정보자원 평가점수가 낮아진 이유에 대해 설명을 요청하고, 앞에서 언급한 바와 같이 세부적인 평가 결과에 대해 면밀하게 분석 해 결과 제고에 노력 당부. 도서관과 유관기관단체와의 연계행사 운영이 매년 현상유지인 것 같은데 참신한 행사내용을 개발한다든지 관련 기관과 지속적으로 협의를 실시 해 학생과 시민들이 더욱 즐겁고 유익하게 참여 할 수 있는 프로그램이 마련 되도록 노력 당부.
- (중부도서관) 열악한 시설환경에도 불구하고 프로그램 실시 숫자도 늘고 참여인원도 늘어났는데 기존에 하고 있던 프로그램이 많이 폐지되어 이용자들의 호불호가 있지 않았나 생각됨. 신규로 실시되는 사업은 참여율이 많이 낮은 것도 있는데 근본적인 원인에 대한 설명을 요청하고 사업별 세심한 관리가 더욱 필요.
- (동부도서관) 2019년 연도말이 되어가는데 도서구입 집행잔액이 60%이상임을 지적하고 잔액발생사유에 대해 설명을 요청하고 좀 더 발빠른 수요조사와 예산집행이 될 수 있도록 조치.
- (교육수련원) 교육수련원의 이용률을 높이고 쾌적하고 안전한 휴양 환경 조성을 위해 수련원에서 자체 계획하고 있는 바와 타시도 사례를 접목하여 운영하고 있는 부분이 있으면 설명을 요청하고 좋은 사례나 운영 내용들은 우리지역에서도 잘 활용할 수 있도록 하여 교직원 복지를 만족시키고 더욱 쾌적하고 안전한 휴양환경 조성에 노력 바람.

◈ 안도영 위원
- (남부도서관) 손근호 의원에 이어 질의. 남부도서관 각종 발주 현황에서 2019년 3월에 지역 업체와 전산기기 소프트웨어 유지보수 용역을 실시했고 6월에 조달청에서 도서관리서버를 구입함. 이후 9월에 도서관리시스템서버 부품 구입으로 3월에 계약한 업체와 1천여만원의 계약이 또 체결되었고 도서관리 DBMS 구입 및 데이터 이관으로 타 업체에 또 1천9백만원 계약이 체결되었음. 3월에 유지보수 용역 계약 체결 시에 노후 서버라든지 교체가 필요한 부분은 충분히 인지가 가능하지 않은 것인지, 1천4백만원의 용역 계약을 체결하고 몇 개월 후에 또 서버관리를 위한 예산이 투입되었다는 것은 이해가 어려움. 불필요한 예산이 낭비되지 않도록 세심한 업무 처리를 당부.
- (교육수련원) 최근 3년간 교육수련원 이용 실적을 보면 2017년에서 2018년에는 조금 증가됐고 2019년에는 다시 감소한 이유에 대해 설명을 요청하고, 수련원을 이용하는 교직원과 타지역 이용자들에 대해 만족도나 설문조사를 실시 한 적이 있는지, 계획은 있는지 묻고, 수련원 이용에 있어 문제점들을 파악 해 보완하고 이용률과 만족도 제고를 위해 이용자들에 대한 설문조사가 실시 될 수 있도록 개선 요청.
- (동부도서관) 김종섭의원 질의에 보충질의로 도서관 매점운영업체가 간이사업자로 카드결제가 되지 않고 현금영수증 발행도 되지 않는다고 했는데 매출신고가 제대로 되고 있는지 묻고, 매점입찰은 어떻게 진행되는지 설명 요청. 동부도서관은 울산에서 두 번째로 이용자가 많은데 매점 운영에 대해서도 이용자 입장에서 운영 되는 것이 맞지 않나 생각 됨. 사업자 운영방식 때문에 이용자들이 어려움을 겪는 일이 없도록 시정 요구.
- (동부도서관) 2018~2019년 신규 및 폐기 사업 현황 중 동부도서관 평생동아리 운영사업이 폐지되었는데 폐지 이유가 보존서고 확장으로 동아리실 폐쇄로 인한 사업 폐쇄임. 보존서고와 동아리실 규모가 어느정도 되는지, 동아리실 이용자가 얼마나 되는지 묻고, 이용자가 감소하거나 없는 이유가 아니라면 다른 실을 이용한다거나 차선책을 마련 해 사업이 유지될 수 있도록 당부.
- (남부도서관) 2019년 신규사업으로 찾아가는 청소년인문학 알자 특강이라는 사업이 있는데 특별히 인문학에 대한 내용을 신규사업으로 추진한 이유를 묻고, 세부적인 사업 실시 내용과 참여학교 수, 참여반응에 대해 질의하고 지속적인 피드백을 실시 해 확대 해 나갈 수 있도록 노력 당부.
- (중부도서관) 청춘드림 아카데미 신규 사업과 관련 해 다른 도서관도 함께 실시하고 있지만 중부도서관에서 실시하고 있는 어르신대상 사업이 주목받는 이유를 묻고, 특별히 좋은 성과를 창출해 내는 부분에 대해서는 더욱 확대 실시할 수 있도록 하여 특색사업들이 더욱 활성화되도록 노력 바람.

◈ 이상옥 위원
- (동부도서관) 8차 도서구입 입찰공고문 중 지역서점이용에 대한 내용을 언급하고 납품실적 증빙자료로 3개월간 매출전표를 요구하고 있는데 자료 확인에 어려움이 없었는지 묻고, 지역서점활성화를 위해 지금처럼 꾸준한 노력을 당부.
- (울주도서관) 도서구매 업체별 금액을 이야기하고 지역서점이 아닌 업체 구매와 관련해 사전에 지역업체인지 직접 확인 여부를 묻고, 아직까지 창고형서점이 많이 있고 학교보다 도서 구입이 더 활발한 도서관에서 입찰조건에 지역서점이용 내용을 넣는 등 동부도서관과 같은 지역서점이용 노력을 더욱 성실히 해 줄 것을 당부.
- (중부도서관) 2017년 이전 당시 이용자 수와 최근 이용자 수를 비교해보면 다소 증가되었는데 이용자 활성화를 위해 중부도서관 유치 행사라든지 구체적인 전략에 대해 설명을 요청하고 지역활성화를 위해 더욱 노력 해 줄 것을 당부.

◈ 손근호 위원
- (울주도서관) 지방계약법 상 수의계약내역을 해당 기관과 교육청 홈페이지에 공개해야 함을 언급하고 울주도서관 수의계약 체결내용이 기관 홈페이지에는 공개되어 있지만 교육청 홈페이지에서는 일부 내용이 누락되어 있음. 다른 도서관도 마찬가지로 계약법상 공개해야하는 사항에 대해 누락되는 일이 없도록 업무 처리에 철저를 기해 줄 것을 요청. 울주도서관에서 수의계약 체결 한 내역을 보면 2천만원에 가까운 1인 수의계약이 많은데 향후 계약방법결정 및 업무 추진 시 더욱 신중을 기해 가능한 공정하게 많은 업체들이 참여할 수 있도록 해 줄 것을 요청.
- (울주도서관) 교육청에 소속 된 기관 중 도서관이 가장 지역주민들과 가까이 할 수 있는 기관이 아닌가 생각함. 앞서 동료의원님들이 지적하신 바와 같이 울주도서관의 신규 사업이나 프로그램 운영, MOU체결 현황들이 다른 도서관들에 비해 전체적으로 실적이 낮은데 프로그램 개발이나 유관기관과의 협력 체계 구축에 더욱 노력에 도서관 운영이 활성화 되도록 노력 당부.