제259회 울산광역시의회 임시회 제1차 문화복지환경위원회 회의결과

□ 회의일시 : 2025. 9. 1.(월) 10:00 ～ 12:30
□ 회의장소 : 문화복지환경위원회 회의실
□ 참석위원 : 5명(홍유준위원장, 손명희부위원장, 안수일, 이영해, 김종훈 위원)
□ 심의안건
1. 2025년도 행정사무감사계획서 의결의 건 ⇒ 원안가결
2. 울산광역시 반구천암각화의 세계유산 등재 추진 및 보존·관리에 관한 조례 일부개정조례안 (의안번호 제930호 – 홍성우 의원 대표발의) ⇒ 원안가결
3. 2025년도 제2회 울산광역시 추가경정예산안 예비심사의 건(의안번호 제951호)
- 문화관광체육국 소관
4. 울산광역시 관광약자를 위한 관광환경 조성 조례 전부개정조례안(의안번호 제963호 – 김종훈 의원 대표발의) ⇒ 원안가결
5. 울산광역시 야간관광 활성화 및 지원에 관한 조례안(의안번호 제967호 – 이영해 의원 대표발의) ⇒ 원안가결
6. 울산광역시 관광 진흥 조례 일부개정조례안(의안번호 제941호 – 안대룡 의원 대표발의) ⇒ 원안가결
7. 울산광역시 궁도 진흥 조례안(의안번호 제947호 – 울산광역시장) ⇒ 수정가결

1. 2025년도 행정사무감사계획서 의결의 건 ⇒ 원안가결
- 없음.

2. 울산광역시 반구천암각화의 세계유산 등재 추진 및 보존·관리에 관한 조례 일부개정조례안(의안번호 제930호 – 홍성우 의원 대표발의) ⇒ 원안가결

◈ 손명희 부위원장
- 반구천암각화의 세계유산 등재로 방문객 증가가 예상되나 기존 안내시설이 기대에 못 미친다는 의견이 있어 관리 및 활용방안 등을 명시한 조례 개정은 환영함. 다만, 셔틀버스 신설 필요성은 높으나, 조례 개정과 예산이 같이 편성되어 아쉬움. 예산 편성 전에 사전 설명이 요구됨.

3. 2025년도 제2회 울산광역시 추가경정예산안 예비심사의 건(의안번호 제951호) - 문화관광체육국 소관

◈ 김종훈 위원
- 예산 심사를 시작하면서 질의에 앞서 몇 가지 말씀을 먼저 드리고자 함. 선바위는 울산의 대표 명소이자, 7만 범서읍민의 자부심이 깃든 소중한 공간임.
- 최근 국제정원박람회장에 선바위 공원이 추가되면서, 그 가치와 가능성은 그 어느 때보다도 빛나고 있음. 지난 몇 년간, 여러 지역 예술단체들은 선바위의 가치를 알리기 위해 자발적으로 다양한 행사를 열어왔음. 적은 예산으로도 꿋꿋이 이어온 이 노력은, “우리 읍에도 모두가 함께 즐길 수 있는 대표 축제가 필요하다”는 7만 범서읍민의 오랜 염원을 분명히 보여주었음. 이제는 단순한 행사를 넘어, 선바위 공원에 걸맞은 문화 콘텐츠를 만들 때임. 흩어져 있던 행사를 하나로 모아, 주민이 직접 참여하고 함께 만들어가는 축제를 통해, 범서읍만의 특색 있는 문화 브랜드를 세워가야 함.
- 이 축제는 주민에게는 문화 향유의 기회를, 지역 경제에는 새로운 활력을 불어넣을 것임. 물론 새로운 출발에는 진통도 따름. 이에 본 의원은 축제의 본질이 ‘주민 화합’에 있다는 점에 공감하며, 논란의 소지를 없애고 더 단단하고 건강한 축제를 만들기 위해 이번 추경 예산안의 삭감을 요청드림.
- 예산보다 더 중요한 것은, 주민들의 마음을 하나로 모으는 일이며,이 결단이 그 초석이 되리라 믿으며, 앞으로 선바위 축제가 범서읍민 모두의 화합과 자긍심을 높이는 성공적인 축제로 자리매김할 수 있도록 최선을 다하겠음. 또한 주민들께서 진심으로 원하신다면, 다시 힘을 모아 예산을 확보하고 반드시 멋진 축제를 실현하겠음. 위원님들의 깊은 이해와 응원을 부탁드림.

◈ 홍유준 위원장
- 선바위 축제는 `23년부터 축제 개최를 위한 노력을 기울임. 시간이 촉박함에 따라 공감대를 형성하지 못한 아쉬움이 있음. 의미가 전달된 것으로 보임.

◈ 안수일 위원
- 울산시민의 자긍심을 심어주기 위해 타시도 차별성으로 문화관광체육 인프라 구축사업을 추진하고 있어 고생 많음. 집행부의 역할이 중요하며, 많은 예산이 수반되므로 우선사업이 무엇인지 신경써주기 바람.
- 선바위 유등축제 관련하여 선바위는 울산의 유래가 깊은 곳임. 범서는 울주군 신도시로서 많은 인구가 상주하고 있음. 뜻깊은 축제로 사료되나, 심도있는 논의를 통해 향후 긍정적인 방향으로 추진될 수 있도록 해주기 바람.
- 작천정 야외 문화공간 조성사업은 현재 부지 규모와 사업추진 내용 설명 바람. 총사업비 1억 중 설계비가 2천만원으로 과도하게 계상된 것으로 보임. 일반시민들을 위한 편의시설이 잘 갖춰질 수 있도록 하여 주시기 바람.
- 제8차 울산권 관광개발계획 수립 용역과 관련하여 5년 단위로 중장기 계획을 수립 해오고 있는데, 계획 수립뿐만 아니라 울산 관광에 우선적으로 필요한 사업은 단기사업으로 변경하여 추진할 수 있도록 해주기 바람. 제7차 계획에 남산전망대 사업이 수립되어 `28년도 국제정원박람회와 연계하여 이뤄진다면 시너지 효과가 있을 것으로 사료되는데, 적극성을 가지고 대응 해주기 당부드림.
- 제16회 울산광역시장기 전국궁도대회는 울산 세계궁도대회에 동일 기간 대회 내에 개최하는 것으로 두 개 사업을 통합하여 추진중임. 반구천의 암각화의 활의 시원 때문에 궁도대회와 연계하여 추진하게 되었는데, 대회 명칭에 이를 반영하여 명시하는 방안 검토 바람. 이를 통해 많은 홍보가 될 수 있게 추진 바람.

◈ 손명희 부위원장
- 반구천의 암각화 가치 확산을 위한 명사특강 개최 사업 관련하여, 2명의 강사비가 편성된 것에 비해, 전문 사회자의 예산이 4백만원이 편성되어 있어 주객전도가 된 것으로 보임. 6천만원 총사업비에서 기타 비용 등이 많이 편성되어있음. 사업추진은 환영하나, 행사 대비 많은 예산을 투입한 것으로 보이는데, 추진 사유에 대한 설명 바람. 심포지엄과 함께 사업 추진시 계획 및 예산편성시 근거를 명확히 하여 꼼꼼하게 편성해주기 바람.
- 범서고등학교 운동장 개보수사업과 관련하여, 인조잔디 내구연한이 7~8년 정도 되는 것으로 아는데, 이를 초과하여 교체하는 것인데 본예산에 미리 편성되어야 하는 것이 아닌지 질의 드림. 꼭 필요한 사업은 미리 챙겨주기 바람. 내구연한이 초과된 학교의 실태조사 여부 설명과, 다른 학교에도 고루 지원될 수 있도록 실태조사를 통해 사업 추진토록 바람.

- 울주군 체육시설 개보수 사업에 상북게이트볼장 막구조물 및 인조잔디 교체 등이 있는데, 추경에 긴급히 편성한 사유 설명 바람. 산출내역에 노후 막구조물 교체비에 투입되는 예산이 1억원인데, 다른 사업비는 울주군에서 지원하는 것인지 질의 드림. 정확한 추계 산정여부와 관련하여, 범서고등학교 인조잔디 교체와 비교할 때 규모 차이가 있는지 답변 바라며, 향후 정확한 추계 요청드림.
- 관광 홍보 디지털 전광판 설치 사업과 관련하여, 추경에 긴급히 편성된 사유 설명 바람. 이용객 추이 및 설치 위치에 대한 기준과 타당성 평가는 어떻게 되는지 답변 바람. 전광판 설치 후 수명 유지를 위해 관리가 주기적으로 필요해 보이는데, 유지보수 비용이 많이 들 것으로 사료됨. 전광판 설치를 통해 얻는 효과와 홍보 콘텐츠의 연계성이 중요함.
- 작천정 야외 문화공간 조성사업 관련하여 추경에 편성된 사유는. 명소인 작천정 문화공간을 조성함에 미리 추진하지 않아 아쉬움. 산출내역 1억원중 설계비 2천만원이 편성된 사유는. 문화공간조성비 4천만원이 포장공사 비용인지 답변 요함.

◈ 이영해 위원
- 여천 파크골프장 조성 사업 관련 공사기간에 대한 설명과 행정절차 및 설계 마무리 여부는. 시민은 언제부터 이용가능한지 설명 바람. 진입로 정리 및 제반 주변환경 마무리 여부 답변 바람.
- 세부계획 내역을 보면 18홀에서 27홀로 9홀이 확대되었는데, 공사비가 2배 이상 증가되어 면적 대비 과도하게 책정되어 설명 요함. 공사비의 효율을 살펴보면, 면적이 늘어났다고 하여 이렇게 많이 편성된 것은 검토요청 드림. 조형물 14억 편성 내역은 소관 위원회와 미리 논의하는 절차 요함.
- 제8차 울산권 관광개발계획 수립 용역은 5년마다 편성되는데, 법정 계획으로 당초에 예측이 됨에도 불구하고 추경에 편성된 설명이 요구되며, 가능하면 당초에 편성될 수 있도록 해주기 바람.
- 협상에 의한 계약과 관련하여, 객관성을 가진 중장기 계획 수립이 될 수 있도록 7차에 계약된 곳보다는 새로운 용역사를 모색할 수 있도록 해주기 바람.
- 명사특강 개최 관련하여 조례 개정과 더불어 의의가 높은데, 심포지엄과 같은 시기에 추진하여 선택과 집중으로 릴레이식으로 사업을 추진하는 것이 더 효과적일 것으로 사료됨. 이를 통해 방문객들에게 시를 위한 홍보가 연계되어 활용될 수 있도록 해주기 바람.

◈ 김종훈 위원
- 문화예술후원매개단체 지원과 관련하여, 공모사업인데 이전에는 편성된 내역이 있는지. 계속 지속적으로 네트워크 행사를 지원하는지. 예술단체를 지원할 수 있는 효과를 통해 예산확보와 홍보, 활성화될 수 있도록 추진 요함.
- 관광기념품 디자인 공모 및 사업화 지원과 관련하여 기존 사업이 있음에도 추가적으로 사업을 추진하는 사유 요함. 디자인 및 컨설팅 비용으로 추진되고, 완제품은 별도의 사업으로 추진되는 것인지. 관광기념품에 굿즈가 다양한 형태로 제품을 만들어내는 데 캐릭터 생성 등 추진 방향과 효과성에 대한 검토 해주기 바람. 실질적으로 도움이 되어 판매될 있도록 타지자체 현황도 파악하여 해주기 바람. 공모 후 실질적인 판매까지 이어질 수 있도록 해주기 바라며, 관광기념품점 확대 등 방안 모색 바람.
- 궁도대회 관련 세계조정대회 등을 시에서 추진함으로써 시의 기업 등을 해외에서 접해 볼 수 있다는 것이 의의가 있음. 아쉬운 것은 각국 선수들을 응원하는 시 관내에 있는 외국인 활용 방안에 대한 고민을 심도있게 해주기 바람. 시를 세계로 알릴 수 있는 방편이 될 수 있도록 해주기 바람. 궁도대회도 같은 방향성을 가지고 진행해주기 바람.
- 반구천의 암각화 교통편의 지원도 중요하지만 들어가는 길목에 대해 선조들이 걸었던 길을 복원하거나 조성함으로써 슬로우 여행 추진과 홍보에 이용될 수 있도록 해주기 바람.

◈ 홍유준 위원장
- 전통사찰 보수정비 사업 관련 내원암 보강공사 시 출입구를 정비하는 것인지. 동구 월봉사가 문화전통사찰로 지정되어 있는데, 정비계획이 심의과정 중이라면, 앞으로 결정되는 시기는 언제인지.
- 지난해 3월에 대형산불이 있어 울주군에 피해가 있었음. 산 속에 위치된 전통사찰 11개 중 5개가 상수도 미공급되고 있음. 이와 관련 소방용수 해결 방안 설명 요함. 나머지 5개 사찰도 내년에는 해결될 가능성이 있는지. 동축사는 역사가 깊은 전통사찰이므로, 소홀히 하지 않도록 사전 준비 철저히 해주기 바람.
- 제8차 울산권 관광개발계획 관련하여 대왕암공원 동구지역 상권에는 도움이 되고 있지않음. 지역 상권 확보 방안, 일산지 유원 사업과 관련해서 관광개발계획에 포함되는 건지. 장기적인 수립용역이지만 그 중에도 시급성이 있는 사업에 속도를 내어 추진하여 지역상권에 도움을 줄 수 있도록 유념하여 추진 바람.
- 어르신 스포츠시설 이용료 지원 관련, 성립전 예산 편성하여 일부 국비로 활용중인데, 시비 확정 시 최종 지원 예정임. 구·군별로 수요조사를 했는지. 구·군별 어르신들이 소비할 수 있는 체육시설이 구·군별로 같지 않을 것으로 생각되는데 북구나 동구는 해당시설이 부족함.
- 민간 운영 및 이용료 부과되는 구·군 시설이 있는데, 체육시설에 대한 보급 등과 관련해 장기적으로 고려하여 보강을 해주기 바람. 남구나 중구는 다양한 시설이 많이 설치되어 있음. 어르신들이나 시민이 지역별로 배려하여 이용할 수 있도록 해주기 바람.
- 차후 예산편성시 동구 어르신들이 스포츠이용시설 조성을 위해 전하배수지 활용 방안에 대해 검토해주기 바람.

4. 울산광역시 관광약자를 위한 관광환경 조성 조례 전부개정조례안(의안번호 제963호 – 김종훈 의원 대표발의) ⇒ 원안가결

◈ 이영해 위원
- 시가 문화도시로 거듭나기 위한 발판으로 전국 두 번째로 무장애도시로 선정되어 적절한 시기에 조례가 개정됨. 이후 시책개발 등을 통해 시민이 편안한 관광을 위한 환경기반 조성이 될 수 있도록 해주기바람.

◈ 안수일 위원
- 제7조 무장애 관광 안내센터 설립과 관련하여 설명 요함. 준비를 철저히 하여 시를 찾는 취약계층 관광객에 불편없도록 만전 기해주기 바람.

◈ 손명희 부위원장
- 국비 40억 등 비용추계와 관련하여 설명 요함.

◈ 홍유준 위원장
- 국비 및 지방비를 편성하여 추진 예정인데 사업내용 설명 바람. 실태조사를 통해 부족한 부분은 보강해주기 바람.
- 울산 열린 관광지로서 동구 대왕암공원이 선정되어 휠체어가 편히 다닐 수 있도록 조성해 놓았는데, 시티투어 버스 등에 장애인 휠체어가 올라갈 수 있도록 설치가 된 것인지 설명바람. 두 번째 무장애 도시로 선정된 만큼 신경을 써서 부족한 부분은 보강 바람.

5. 울산광역시 야간관광 활성화 및 지원에 관한 조례안(의안번호 제967호 – 이영해 의원 대표발의) ⇒ 원안가결

◈ 김종훈 위원
- 타 지자체 및 해외에 야간에 볼거리가 많음. 우리시에도 울주군 명선교 미디어 아트 등 야간관광이 잘되어 있음. 스토리야시장도 야간관광 일원으로 보고 있는데 야간관광 활성화를 위해 유등축제를 추진했던 것임. 선바위 배경으로 미디어 파사드 운영 등 요청이 있었는데, 소관부서에서도 미디어 아트 연출 등에 대한 검토 바람. 관광불모지에서 관광 선진지로 나아갈 수 있도록 해주기 바람.

◈ 손명희 부위원장
- `23년에 발표된 전국 야간관광 명소 100곳 중 우리시는 4곳 뿐임. 일회성이 아닌 체류로 이어질 수 있도록 숙박 체류형 관광이 중요함. 체류형 관광이 활성화될 수 있도록 좋은 숙박시설 확보 방안에 대한 설명 요함.

6. 울산광역시 관광 진흥 조례 일부개정조례안(의안번호 제941호 – 안대룡 의원 대표발의) ⇒ 원안가결

◈ 손명희 부위원장
- 현행 조례 제6조를 공직선거법에 맞춰 개정한 것은 잘하였음.
- 다만, ‘1. 시에서 추진하는 관광설명회, 축제, 박람회, 홍보관에 참석하는 관계자’ 조항에서 ‘시에서 추진하는’ 주최와 관련된 문구를 삭제하는 것이 구체적인 대상자 표기 방안으로 보임.
- 5개 구·군 조례와 비교해 볼 때, 울주군에는 대상자가 명확히 표기됨. 이처럼 시민들에게 명료하게 전달될 수 있도록 제정되는 것이 필요함.

7. 울산광역시 궁도 진흥 조례안(의안번호 제947호 – 울산광역시장)
⇒ 수정가결

◈ 김종훈 위원
- 반구천의 암각화 문양 중 활의 시원과 관련하여 우리시가 세계적인 궁도 도시가 될 수 있길 바람. 올해 초 학술 및 국내대회 개최 등 궁도 활성화 차원에서 추진되고 있는 사업 현황과 계획에 대한 설명 바람. 국제대회가 시발점이 되어 세계적인 스포츠로서 활성화될 수 있도록 해주기 바라며, 궁도 장인 활용 및 궁도 박물관 마련 등 전반적인 궁도 산업을 확대 추진토록 해주기 바람.

◈ 이영해 위원
- 궁도 명예자문관 및 명예대사와 관련해, 궁도의 국내보다는 국제교류협력을 담당하는 것인지. 인원수에 대한 계획은.
- 다만, 제14조에 자문단에 대한 내용을 보면, 나목에 궁도에 대한 전문지식을 갖추고 시에 적극 협조할 수 있는 사람이라는 조항에 대한 설명 바람.
- 제14조제2항1호의나목, ‘궁도에 대한 전문지식을 갖추고 시에 적극 협조할 수 있는 사람’을 ‘궁도에 대한 전문지식을 갖추고 궁도 진흥에 적극 협조할 수 있는 사람’으로 수정할 것을 제안함.

◈ 홍유준 위원장
- 궁도 경기장 시설 등 국제 대회 개최를 위한 인프라가 충분히 갖춰졌는지 현황 요청드림.
- 반구천의 암각화 활의 시원 문양이 울주군에 있는 만큼 이 곳에 궁도 경기장을 건립하는 것도 명소화와 관련해 검토 해주기 바람. 각 구·군 인프라 확충과 궁도에 대한 자부심을 위해 인프라가 부족한 구·군에 확충하여 궁도가 더욱 확대될 수 있게 해주기 바람.
- 동구 청학정에 소유권 문제 등으로 열악한 실정인데 긍정적으로 해결방안을 모색하여 구·군별로 활성화 방안 모색해주기 바람.