제202회 임시회 행정자치위원회 제7차 회의결과

(울산시설공단, 울산발전연구원, 문화예술회관, 울산박물관 소관)

□ 회의일시 : 2019. 2. 21.(목) 10:30 ~ 16:50
□ 장 소 : 행정자치위원회 회의실
□ 참석위원 : 5명(윤덕권, 김선미, 고호근, 손종학, 김미형 위원)
□ 부의안건
1. 2019년 주요업무계획보고 청취
- 울산시설공단, 울산발전연구원, 문화예술회관, 울산박물관 소관

□ 회의결과
1. 2019년 주요업무계획

◈ 손종학 위원
< 울산시설공단 >
○ 울산대공원 빛축제에 대한 올해 추진 계획 질의
○ 반부패·청렴대책위원회 운영에 대한 구체적인 운영 계획 설명 요구
○ 올해 비정규직의 정규직 전환 대상자 놀이안전관리 기간제 근로자 17명은 관련 규정을 준수하여 원활하게 전환될 수 있도록 당부
○ 문수컨벤션센터 소송 진행 사항은 세심한 주의를 기울여서 임해주시길 당부
○ 하늘공원 진입도로가 개장 때부터 문제가 되고 있지만 개선이 되고 있지 않고 있으며, 특히 겨울철 눈길에 안전사고 위험이 있으므로 검토하여 조치 당부
○ 울산시설공단 시설 이용 시 인터넷으로만 신청을 할 수 있도록 되어 있어 인터넷 사용에 어려움이 있는 분들이 시설을 이용하고 싶어도 못하는 경우가 있으므로 이에 대한 대책 당부
○ 울산대공원에서 행사 추진 시 지역상권 활성화 차원에서 행사 장소를 동문, 남문 등으로 분산하여 이루어질 수 있도록 당부
○ 대공원에 반려견을 동반한 주민들이 이용할 수 있는 반려견 운동장 조성에 대한 검토 당부

< 울산발전연구원 >
○ 연구원 1인당 평균 연간 4건의 연구 활동을 수행하는데 1인당 연간 연구 건수가 많은 것으로 판단되어 연구보고서의 신뢰성에 염려가 되므로 내실있는 연구 결과 보고서가 작성될 수 있도록 검토 당부
○ 광주형 일자리 등 시사성 있는 현안에 대하여 우리시가 빠르게 대응할 수 있도록 조직구성 및 운영 당부

< 문화예술회관 >
○ 시민의 정서생활 함양 및 지역문화예술 창달을 위해 운영되는 찾아가는 예술단 운영에 있어서 주민들이 많이 모이는 관광지 등에서도 운영하는 방안 검토 당부
○ 수준 높은 열린 전시를 위해 해외 및 국내의 수준 높은 작품초청, 지역작가들의 창작활동 지원·육성 사업에 있어서 작품, 작가 선정의 기준이 어떻게 이루어지고 있는지 질의
○ 지역작가들의 창착활동 지원·육성 사업이 올해 2회로 계획하고 있는데 지역작가들의 참여 기회가 많아질 수 있도록 검토 당부

< 울산박물관 >
○ 대민 봉사에 일선에 있다는 점을 염두에 두고 박물관을 찾아오시는 모든 분들에게 친절하게 대하여 줄 것을 당부

◈ 김미형 위원
< 울산시설공단 >
○ 2019년도 울산시설공단이 역점적으로 추진하고 있는 사업 질의
○ 2019년 2월에 조직개편에 대한 전반적인 사항 질의
○ 가족문화센터와 여성인력센터의 프로그램들이 중복되는 면이 있어 보이는데 차이점에 대하여 질의
○ 전국적으로 시설공단의 채용비리가 문제가 되고 있는데 울산시설공단에서는 이러한 사항에 대한 대처 방안 질의
○ 울산시설공단의 감사팀의 역할과 감사 진행 방법 질의
○ 시설관리공단 직원들의 임용권이 이사장에게 있는데 직원 임용의 기준 질의
○ 시설관리공단이 수익 창출 기관은 아니지만 부채비율이 588%가 발생했는데 이 부분에 대한 설명 및 대책 질의

< 울산발전연구원 >
○ 조직구성 및 직원 정·현황 변동 사항에 대하여 전반적인 사항 설명 요구
○ 2018년 세출예산에 비하여 2019년 세출예산이 15억원이 증가하였는데 이 부분에 대한 질의
○ 민선 7기 울산시정의 7대 분야 비전 및 핵심전략 추진이 원활하게 이루어질 수 있도록 연구과제 발굴 및 수행 당부
○ 2건의 문화재 수탁과제가 상반기 끝이 나는데 하반기 문화재 조사 사항에 관하여 질의

< 문화예술회관 >
○ 문화예술과 관련하여서는 경제적인 관점으로 접근하면 안된다고 생각하며 시립예술단 300여명의 의견을 존중하여 개인의 예술적인 역량을 발휘할 수 있도록 당부

< 울산박물관 >
○ 2018년도 행정감사에 지적이 되었던 부분이 올해 반영이 되어서 추진 중인 사업에 관하여 설명 요구
○ 2019년도에 특별히 계획을 하고 있는 사항에 대하여 설명 요구

◈ 고호근 위원
< 울산시설공단 >
○ 울산시설공단 홈페이지가 현행화되어 있지 않은데 조직개편이 즉각 반영될 수 있도록 당부
○ 비정규직의 정규직 전환 시 행정안전부 권고 사항인 불특정 다수가 참여할 수 있는 방안도 검토해주길 당부
○ 지난 행정감사 때도 지적이 되었지만 공원녹지 관리가 잘 이루어지고 있지 않은 부분에 대한 대책 추진 사항 질의
○ 집수리 봉사활동 등 사회공헌활동을 통한 사회적 가치 실천을 하고 있는데, 자동차 정비 전문가 초청을 하여 시민대상 차량 무상점검 활동은 직원들이 자발적인 봉사활동으로 이루어지는 것이 아니므로 사회공헌활동 취지와는 맞지 않은 면이 있어 검토 당부
○ 전국적으로 시설관리공단의 인사비리가 문제가 되고 있는데, 이러한 문제가 발생하지 않도록 신규채용 뿐만 아니라 인사 정책에 있어서도 철저를 기해줄 것을 당부
○ 사회적 약자 기업은 지역업체이며 지역경제 활성화 뿐만 아니라 사회적 약자를 보호 차원에서도 사회적 약자 기업에 대한 제품구매가충실히 이루어질 수 있도록 당부
○ 빛축제를 남문광장에서 하겠다고 하였는데 접근성이 좋지 않으므로 주민들이 쉽게 참가하여 즐길 수 있도록 장소에 대하여 검토 당부
○ 이미 구·군에 파크골프장이 조성되어 있는데 대공원에서까지 파크골프장이 조성될 필요가 있는지 의문이 있으며 향후 사업 추진 시에는 주민들의 의견이 반영될 수 있도록 당부
○ 무연고자 사망자에 대한 하늘공원에서의 조치 질의
○ 하늘공원 진입도로 열선 사업이 빠른 시일 안에 이루어 질수 있도록 당부
○ 드론사업이 활성화 되고 있는 상황에서 주민들이 드론 연습을 할 장소가 없어 주택가 등에서 이루어지고 있는데 안전 사고가 우려되므로 종합경기장이나 문수경기장에 드론 연습을 할 수 있는 드론연습장 조성 건의
○ 경력단절여성 등에게 맞춤형 취업컨설팅을 하여 구인·구직이 원활하게 이루어질 수 있도록 여성인력센터의 취업지원 프로그램 운영 당부

< 울산발전연구원 >
○ 울산발전연구원은 울산시의 싱크탱크 역할을 하는 중요한 기관인 만큼 평소 의회와 울산발전연구원의 소통이 이루어져 시정연구에 있어 상호 협력 당부
○ 연구사업비가 작년에 비하여 11억원이 늘었는데 이 사항에 대하여 보충 설명 요구
○ 현재 추진 중인 기본과제 21건, 정책과제 5건, 현안과제 8건, 수탁과제 8건의 내용을 면밀히 살펴보면 시, 구·군에서 충분히 할 수 있는 과제인 만큼 울산발전연구원에서는 울산의 미래 먹거리 사업 등 연구 과제 선정에 신중을 기하여줄 것을 당부
○ 전국에 존재하는 14개의 연구원의 조직 변동을 참고하여 울산발전연구원도 검토 당부
○ 우수 연구인력에 대하여는 포상제도가 필요한 만큼 연구원의 위상 및 재정에 기여한 자에 대한 포상제도 실시 당부

< 문화예술회관 >
○ 울산의 문화예술에 있어서 타 지방과 비교할 때 가장 큰 차이점이 무엇인지 질의
○ 울산문화예술회관이 건립된 지 20여년이 되었지만 쉼터 등 운영은 부실한 면이 있으므로 향후 검토 당부
○ 평일 관객 수가 어떻게 되는지 인지하여 예술회관 활용성을 파악하고 그것을 바탕으로 예술회관 운영 검토 당부
○ 좋은 예술 작품의 경우 주민 접근성을 감안하여 구·군 예술회관에서도 공연될 수 있도록 구·군과 협력할 수 있는 방안 검토
○ 다양한 문화예술 교육 프로그램을 운영 중인데 구·군에서 운영하는 프로그램과 중복되는 면이 있으므로 타 기관에서 운영하는 사업은 지양해야 할 것으로 보이므로 검토 당부

< 울산박물관 >
○ 지난해 9월말부터 암각화 박물관장이 공석인데 빠른 시일 안에 적합한 사람을 배치하여 업무 추진에 만전을 당부
○ 암각화박물관의 특별기획전인 ‘포르투칼 코아의 교훈’같은 경우는 암각화 보존 및 유적관리 시스템을 집중 조명하는 것인데 상대적으로 접근성이 좋지 않은 암각화박물관에서만 개최할 것이 아니라 유익한 특별전은 울산 박물관에도 교대로 개최하여 많은 시민들이 관람할 수 있도록 당부
○ 작년 터키 연수 중 동굴벽화 관람에서 많은 감명을 받았으며 올해 대곡천 암각화 국제학술대회 개최 시 초청인사로 터키 동굴벽화 관장을 초청하여 관련 분야에서 협력 강화 요청
○ 국가귀속 매장문화재의 효율적인 보관 관리를 위하여 국가 귀속조치 결정을 80,991점 하였는데 국가귀속 문화재에 대한 관리 등 전반적인 사항 보충 설명 요구

◈ 김선미 위원장
< 울산시설공단 >
○ 집수리 봉사활동, 신생아 모자뜨기, 장난감 만들기 등 사회공헌활동을 지속적으로 전개한다고 하였는데 참석대상자와 봉사활동에 대한 전반적인 사항 질의
○ 사회공헌활동의 취지는 바람직하지만 직원들이 강제적으로 동원되면 업무의 연장선처럼 느낄 수 있으므로 자율적으로 직원들의 참여가 이루어 질 수 있도록 당부
○ 운동장·체육관 대규모 콘서트 및 문화행사를 유치한다고 하였는데 어떤 행사인지 설명 요구
○ 대공원 파크골프장 개장이 당초에 18년 9월에 개장하겠다고 보고를 하였는데 19년 3월로 늦추어진 이유 질의
○ 장미꽃을 활용한 상품개발로 홍보 극대화 추진 사업에 대한 전반적인 사항에 대하여 질의

< 울산발전연구원 >
○ 기본·정책과제 만족도 조사 결과를 보면 꾸준히 좋아지고 있다고 수치상 나오지만, 실질적으로 연구 의뢰 결과물이 만족스럽지 못하여 불만이 있는 부분이 있으므로 만족도 조사 결과가 객관적으로 나올수 있도록 검토 당부
○ 수탁과제 중 안전디자인 환경개선 시범사업 효과분선 연구용역에 대한 보충 설명 요구
○ 계약직 연구원 공개모집 채용은 어떤 식으로 이루어지고 있으며 계약 기간 등 질의

< 문화예술회관 >
○ 찾아가는 예술단 50여명이 연간 80회 공연을 한 것 나오는데 50여명이 다른 교향악단, 합창단 등의 구성원이라서 많은 공연에 어려움이 있을 것으로 판단이 되어 운영에 있어 검토 당부
○ 지역 소재의 창작문화콘텐츠를 발굴하여 시민들의 자긍심을 제고 시키고 타 지역 순회공연을 실시하여 울산 홍보에 만전 당부

< 울산박물관 >
○ 터키 아디아만 방문 시 문화재 관람에서 깊은 인상을 받았으며 그 기관과 교류를 통하여 상호 발전할 수 있는 방안 요청

◈ 윤덕권 위원장
< 울산시설공단 >
○ 자동차 정비 전문가 초청 사회공헌 사업은 사업 취지에 안 맞는 부분이 있는 만큼 사업 추진에 신중을 기하여 주길 당부
○ 그린하우스 운영은 예산 낭비라는 지적을 많이 받고 있는 만큼 그린하우스 이용 활성화 방안 강구 당부
○ 빛축제가 이루어지고 있는 장소에는 카페 등 주민들이 이용할 수 있는 시설물이 없어 불편함이 있으므로 향후 검토 당부
○ 울산시설공단의 부채부분에 대한 지속적인 관리 당부
○ 친·인척 채용 등 채용비리 근절 대책 수립 후 추진 당부

< 울산발전연구원 >
○ 학술연구 과제가 과다해서 연구 성과물이 부실해지는 것이 아닌지 고민이 있어 이 점에 대한 검토 당부
○ 울산발전연구원에서 기간제 근로자 근무 상황이 「기간제 및 단기간근로자 보호 등에 관한 법률」과 맞지 않는 부분이 있는 것으로 판단되는데 법률 위반이 없도록 검토 당부

< 문화예술회관 >
○ 문화예술회관을 자주 가고 문화예술 공연 참여를 희망하는 주민들이 있지만 상영 공연을 알기가 힘들고, 접근성에 어려움을 겪는 분들의 문화예술 욕구를 충족시킬 수 있는 방법을 강구 당부