제안 취지

울산은 대한민국을 대표하는 산업도시이면서 태화강 국가정원, 장생포 등 관광자원을 가진 도시입니다.

도시철도 건설을 단순히 새로운 대중교통수단 하나를 추가하는 사업으로 보기보다는, 울산의 미래 도시경쟁력과 산업·관광 인프라를 구축하는 장기적인 사업으로 바라볼 필요가 있다고 생각합니다.

특히 울산은 다른 광역도시와 달리 현대자동차를 비롯한 대규모 기업과 산업단지가 집중되어 있고, 이에 따라 기업에서 운영하는 통근교통도 중요한 교통수요를 형성하고 있습니다.

따라서 트램과 기업 통근버스를 연계하는 울산형 대중교통 모델을 울산시와 주요 기업이 공동으로 검토해 볼 것을 제안합니다.

1. 트램을 울산의 미래 도시 인프라로 바라볼 필요가 있습니다.

현재 자동차 중심의 교통체계는 울산의 산업활동을 위해 앞으로도 중요합니다.

그러나 장기적으로는 자동차뿐만 아니라

승용차 + 시내버스 + 기업 통근버스 + 트램 + 광역철도 + KTX

가 서로 역할을 분담하는 교통체계를 만들어야 한다고 생각합니다.

특히 외지 관광객이나 울산을 처음 방문하는 사람에게는 주요 철도역에서 주요 관광지와 생활권으로 쉽게 이동할 수 있는 대중교통망이 도시의 경쟁력이 될 수 있습니다.

태화강역을 중심으로 삼산·공업탑·옥동·무거 등 주요 생활권과 장생포 등 관광지역으로 연결되는 교통망이 발전한다면 울산의 관광 접근성과 정주 편의성도 함께 향상될 수 있을 것입니다.

따라서 단기적인 공사기간의 불편이나 운영비 문제만으로 판단하기보다는 20~30년 후 울산의 도시구조와 경쟁력을 고려한 장기적인 관점에서 도시철도망을 바라볼 필요가 있다고 생각합니다.

2. 다만 트램의 지속가능성을 위해 운영비 문제도 함께 고민해야 합니다.

트램 건설에는 상당한 사업비가 필요하고, 개통 이후에도 운영비가 지속적으로 발생합니다.

따라서 트램의 경제성을 단순히 트램 자체의 운임수입과 운영비만 비교해서 판단하기보다는 기존 버스·기업 통근버스·승용차 교통까지 포함한 전체 교통체계의 비용과 편익을 함께 분석할 필요가 있다고 생각합니다.

이 과정에서 울산의 특성을 적극적으로 활용할 필요가 있습니다.

3. 기업 통근버스와 트램의 연계를 검토해 주십시오.

현대자동차를 비롯한 울산의 주요 기업과 산업단지에는 많은 근로자가 근무하고 있으며 기업 통근버스가 중요한 출퇴근 수단으로 활용되고 있습니다.

여기서 중요한 것은 기존 기업 통근버스를 일방적으로 없애자는 것이 아닙니다.

근로자 입장에서는

집 앞 → 통근버스 → 직장

이라는 현재 방식이 매우 편리하기 때문에 이를 강제로 변경할 경우 오히려 불편과 반발이 발생할 수 있습니다.

따라서 기존 통근버스는 유지하면서 트램·광역철도를 이용할 수 있는 새로운 선택지를 추가하는 방식을 제안합니다.

예를 들어,

기존 방식

집 → 기업 통근버스 → 직장

트램 연계 방식

집 → 트램 → 주요 환승거점 → 기업 통근버스 → 직장

거점 통근 방식

집 근처 거점 → 기업 통근버스 → 직장

등을 병행하는 것입니다.

근로자가 자신의 거주지역과 근무시간에 따라 가장 편리한 방법을 선택하도록 하는 것입니다.

4. 기업에도 경제적 이익이 발생할 수 있습니다.

트램과 광역철도 이용자가 증가하면 장기적으로 기업은 통근버스 운행을 일부 조정할 수 있습니다.

통근버스에는

운전기사 인건비
연료비
차량 유지·정비비
보험료
감가상각비
차고지 및 관리비

등 지속적인 비용이 발생합니다.

따라서 실제 데이터를 분석하여 철도 이용으로 대체할 수 있는 통근수요가 어느 정도인지 확인하고, 그에 따라 기업의 통근비용이 얼마나 절감될 수 있는지 공동으로 분석할 필요가 있습니다.

절감되는 비용의 일부를 기업이

환승센터
기업 통근버스 승강장
직원 대기시설
환승 편의시설

등에 재투자하는 민관협력 모델도 검토할 수 있다고 생각합니다.

5. 현대자동차 등 주요 기업과 공동 연구를 제안합니다.

울산시가 현대자동차를 비롯한 주요 기업과 협의하여 다음과 같은 ‘기업 통근교통-트램 연계 연구’를 먼저 실시해 주셨으면 합니다.

조사 내용
기업별 통근버스 운행 규모
근로자의 주요 거주지역
출퇴근 시간대별 통행량
트램역과 기업 간 거리
트램 이용이 가능한 근로자 규모
기업 통근버스와 트램의 연계 가능성
통근버스 운행 감소 가능 대수
기업의 예상 통근비용 절감액
환승센터 설치에 필요한 비용
기업의 시설투자 참여 가능성

이러한 데이터를 확보하면 트램의 실제 교통수요와 기업의 비용절감 효과를 동시에 파악할 수 있을 것입니다.

6. 장기적으로 산업·관광 교통망으로 확대할 필요가 있습니다.

울산은 산업도시라는 특성을 적극 활용할 필요가 있습니다.

예를 들어 장기적으로

북울산역 ↔ 현대자동차 ↔ 효문·산업단지

등의 산업교통 연계를 검토하고,

남부권에서는

공업탑 ↔ 야음 ↔ 장생포 ↔ 석유화학단지

등 산업과 관광을 함께 고려한 교통축도 장기적인 도시철도망 계획에서 검토할 수 있다고 생각합니다.

장생포와 태화강역·도심의 접근성이 좋아진다면 산업도시이면서 관광도시인 울산의 장점을 동시에 살릴 수 있을 것입니다.

다만 이러한 신규 노선은 현재 계획을 변경하자는 의미가 아니라 향후 도시철도망을 확대·보완할 때 장기적인 검토 대상으로 삼자는 취지입니다.

7. 울산시에 요청드립니다.

현재 추진 중인 도시철도 1호선의 성공적인 건설과 개통을 우선 추진해 주시고,

동시에 향후 2호선 및 도시철도망 확대 과정에서

① 기업 통근버스와 도시철도의 연계 가능성

② 기업의 통근비용 절감 효과

③ 기업의 교통시설 투자 참여 가능성

④ 환승센터 구축 방안

⑤ 산업단지 및 관광지와의 연계

를 종합적으로 검토해 주셨으면 합니다.

특히 울산시와 현대자동차 등 주요 기업이 참여하는 ‘기업 통근교통-트램 연계 시범사업’을 추진해 실제 데이터를 확보해 보는 것도 좋은 방법이라고 생각합니다.

맺음말

저는 트램 건설을 무조건 찬성해야 한다는 취지의 제안은 아닙니다.

건설비, 운영비, 교통혼잡, 이용수요 등에 대한 철저한 검토가 반드시 필요합니다.

다만 울산의 도시철도를 단순히 “적자가 발생하는 새로운 교통수단”으로만 바라보지 않았으면 합니다.

울산에는 다른 도시보다 훨씬 많은 산업시설과 기업, 근로자가 있습니다.

이러한 울산만의 산업적 특성을 도시철도와 연결한다면 트램의 교통수요를 높이고, 기업의 통근비용을 절감하며, 시민들의 이동 편의를 높이는 새로운 모델을 만들 수 있다고 생각합니다.

울산이 자동차 중심의 산업도시에서 한 단계 더 나아가, 자동차·버스·트램·광역철도·철도가 서로 연계되는 미래형 산업도시로 발전할 수 있도록 울산시가 적극적으로 검토해 주시기를 제안드립니다.