평소 울산시의 발전과 시민의 삶의 질 향상을 위해 애쓰시는 시의원님들의 노고에 깊은 감사를 드립니다.

저는 대중교통을 주 통근 수단으로 이용하는 시민입니다. 최근 출근길에 겪은 시내버스(순환 31번)의 심각한 배차 지연 및 차량 쏠림 현상과 관련하여, 관할 부서에 정보공개를 청구하고 받은 답변을 분석하는 과정에서 울산시 대중교통 행정의 심각한 난맥상과 구조적 한계를 확인하게 되었습니다. 이에 시의회 차원의 세밀한 점검과 지적을 부탁드리고자 본 제보를 올립니다.

1. 실시간 배차간격 관리 시스템 및 매뉴얼의 부재

가장 근본적인 문제는 시의 대중교통 정책이 외형적인 노선 관리에만 머물러 있을 뿐, 시민들이 체감하는 & #39;실시간 배차 관리& #39;에 대해서는 사실상 손을 놓고 있다는 점입니다.
정보공개청구 답변에서 교통 소관 부서는 "배차간격 배정 매뉴얼은 별도 존재하지 않으며, 사업계획(운행시간표)에 따라 운영된다"고 밝혔습니다. 이는 버스가 기점에서 정해진 시간에 출발하는지만 확인하고, 운행 도중 도로 사정이나 운행 행태로 인해 배차 간격이 무너지고 버스가 여러 대 몰려다니는 현상에 대해서는 지자체가 개입할 지침도, 통제할 시스템도 없다는 뜻으로 해석됩니다. 대중교통의 질적 향상을 외치면서도 정작 가장 중요한 현장 관리 체계가 부재한 시 대중교통 정책의 단면을 보여주는 원인이자 현상이라고 생각합니다.

2. 원천 데이터와 통계표 간의 물리적 모순 및 검증 부실
행정관청이 시스템의 통계 산출 결과를 아무런 교차 검증 없이 맹신하여 시민의 불편을 & #39;서류상 정상& #39;으로 덮어버리고 있는 실태도 심각합니다.
관할 부서가 제공한 & #39;9월 15일 순환 31번 배차시간 통계분석& #39; 자료를 보면, 당일 07:25 출발 예정이던 1702호 버스는 기록 누락으로 & #39;매칭실패& #39; 처리되었고, 이후 07:41에 기점(율리공영차고지)에서 출발한 것으로 기록되어 있습니다. 부서는 이 통계를 근거로 배차에 큰 문제가 없었다고 해석했습니다.

그러나 관할 부서가 함께 제공한 해당 차량의 실제 & #39;정류장 통과 기록(원천 데이터)& #39;을 확인해 보면 모순이 발견됩니다. 1702호는 기점에서 출발한 기록이 없다가, 07:42에 기점에서 최소 15분이 소요되는 노선 중간 지점인 & #39;공업탑& #39; 정류장을 통과한 것으로 나타납니다. 07:41에 차고지에서 출발한 버스가 불과 1분 만에 공업탑에 도달하는 것은 물리적으로 불가능하니 1702호는 운행 전반부에 버스운행관리시스템 단말기를 작동하지 않은 상태로 운행했거나 기기 고장이 있었을 것으로 추정되며, 공업탑 부근에서 신호가 잡히자 통계 시스템이 이를 & #39;07:41 기점 정상 출발& #39;로 기계적으로 끼워 맞춘 오류입니다. 담당 공무원은 이러한 기초적인 데이터의 모순조차 대조해 보지 않고 기계적인 답변으로 일관했습니다.

3. 통계의 오류로 은폐된 34분의 배차 공백
이러한 시스템 기록의 맹점과 탁상행정으로 인해, 현장에서 시민들이 겪은 고통은 철저히 지워졌습니다. 당일 07:05에 앞차가 출발한 후, 1702호의 비정상적인 기록 처리로 인해 다음 차량인 1739호가 07:39에 출발할 때까지 출근 시간대 시민들은 무려 34분간 버스를 기다려야 했습니다. 그럼에도 지자체의 시스템은 오류로 생성된 07:41 출발 기록과 07:39 출발 기록을 모두 & #39;정상 배차& #39;로 판정하여, 버스가 연달아 몰려 다니는 상황을 서류상으로는 완벽한 운행인 것처럼 포장하고 있습니다.

■ 시의회에 드리는 건의사항
울산시의 대중교통 정책이 시민들의 신뢰를 얻기 위해서는 통계의 허수 뒤에 숨은 실질적인 문제를 직시해야 합니다. 다가오는 행정사무감사 등을 통해 다음 사항들에 대한 면밀한 점검과 지적을 부탁드립니다.

- 관할 부서의 BMS 통계 데이터 검증 부실 및 기계적 행정 처리 방식에 대한 쇄신 요구
- 버스운행관리시스템(BMS) 단말기 작동 지연 등 운수종사자의 비정상적 운행 행태에 대한 실태 점검
- 단순 기점 출발 기준을 넘어선 & #39;실시간 노선 배차간격(버칭 현상) 관리 매뉴얼& #39; 마련 촉구

※ 본 게시판에는 별도의 파일 첨부 기능이 없어, 지자체로부터 제공받은 정보공개청구 원천 데이터(엑셀 파일 4종 및 정보공개 청구 내용과 답변)를 바로 올리지 못했습니다. 의정 활동이나 사실관계 확인을 위해 해당 자료가 필요하신 경우, 이메일로 연락 주시면 즉시 관련 자료 원본을 송부해 드리겠습니다. 감사합니다.