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전문계고등학교 운영 활성화 방안
의원명 이죽련 작성일 2008-08-08 조회수 1387
  울산광역시 고등학교 현황을 보면 전체 48개교 중 일반계 고등학교가 36개교이며 전문계고등학교가 12개교로써 이중 공업계열 5개교, 상업계열 5개교, 농업계열 1개교, 가사계열 1개교입니다. 

전문계고등학교 12개교 중 특성화고등학교로 전환한 학교가 2007년 2개교, 2008년 3개교 등 5개교로서 전환내용을 보면 울산공업고등학교가 지능형 로봇분야, 현대정보과학고등학교가 자동차․선박, 울산여자상업고등학교가 국제금융․유통, 컴퓨터과학고등학교가 전기․철도를 특성화 분야로 설정한 것으로 알고 있습니다.

정부차원에서 학교직업교육의 혁신을 위하여 2005년부터 2020년까지 15년 동안 도입단계(2005년부터 2010년까지), 확산단계(2010년부터 2015년까지), 정착단계(2015년부터 2020년까지) 등 3단계로 구분하여 국가시책으로 추진하고 있는 것으로 알고 있으며, 

그 내용은 산업수요와 직결되는 명문특성화고 확대, 전문계고등학교의 기초직업교육 내실화 등으로써 궁극적으로는 학교와 일터를 연결하는 평생직업교육 체제로 구축될 수 있도록 추진 중에 있으며, 계획에 의하면 현재는 도입단계로 볼 수 있습니다.  

  학교직업교육에 있어 가장 큰 문제점은 산업체의 급격한 인력 수요변화에 신속하게 대응할 수 있도록 제대로 된 산업인력을 양성하지 못하고 있다는 데에 있습니다. 

과거 실업계 고등학교는 일반계 고등학교에 진학하지 못한 학생들이 입학을 하여 대부분 대학진학을 목표로 함으로써 학교에서는 대학진학과 산업인력양성 두 가지를 동시에 병행해야 하는 어려움으로 산업인력양성에만 역점을 둘 수도 없는 실정이어서 산업체에서는 필요한 인력을 실업계 고등학교에서 구할 수도 없었습니다. 

그러나, 지금은 직업교육에 대하여 사회가 요구하는 기능을 찾아 능력을 갖추고자 하는 방향으로 패러다임이 변화하고 있다고 볼 수 있습니다. 

따라서, 국가산업발전을 위한 산업인력양성과 학생개인의 직업세계에 필요한 능력을 키워주고, 또한, 전문계고등학교의 교육 목적 달성을 위하여 새로운 방안을 강구해야 할 때라고 생각됩니다.

  이를 위하여 몇 가지 질문하고자 합니다.

  첫째, 정부계획에 의하면 지금은 학교직업교육의 혁신을 위한 도입단계인바, 우리지역도 학교직업교육을 제대로 정착시키기 위해서는 첫 단추부터 잘 채워야 한다고 생각합니다. 

우리울산은 산업의 메카로써, 산업체에서 요구하는 인력이 타 지역에 비하여 매우 높은바, 이는 전문계고등학교 활성화를 위하여 정말로 좋은 환경을 갖추고 있다고 생각됩니다. 

도입단계에서 울산과 전국 주요 기업의 소요 인력 등 향후 인력수급에 대한 진단이 있어야 할 것이며, 이를 바탕으로 전문계고등학교 활성화를 위한 연구용역 등 큰 틀에서의 장기계획이 필요할 것으로 생각됩니다.  

따라서, 산업수요에 적극적으로 대처할 수 있도록 전문계고등학교 취업률 향상 및 운영 활성화를 위한 연구용역 등 장기계획 수립 의향은 없으신지 말씀하여 주시기 바랍니다. 

  둘째, 전문계고등학교의 장기적인 종합계획과 함께 학과 통폐합 등 개선이 필요한 부분에 대해서는 정확한 실태조사와 분석을 통하여 개선 또는 보완대책이 있어야 할 것입니다. 

예를 들면, 울산공업고등학교의 경우 6개학과 45학급으로 운영되고 있는데 학과마다 교육과정이 다르므로 6개의 전문계고등학교를 운영하고 있다고 볼 수 있습니다. 이는 교육과정이 동일한 일반계고등학교의 운영규모와는 많은 면에서 다를 수 밖에 없습니다.

학교직업교육의 발전을 위해서는 이렇게 많은 학과보다는 2개학과 정도가 적정한 규모로 생각되며, 학과의 규모가 적정해야만 교사배치, 시설설치 등 교육과정이 효율적으로 운영될 것입니다. 

따라서, 12개 전문계고등학교를 대상으로 비슷한 학과를 통폐합하고 학교내에서도 비슷한 학과를 통폐합함으로써 명칭에 걸맞는 특성화된 전문계고등학교 운영을 도모해야 할 것입니다. 

또한, 전문계고등학교를 신설해야 할 경우에는 학급수가 많은 학교에서 학과를 분리한다면 기존 시설 사용도 가능할 것입니다 

지금 당장은 시행이 어렵더라도 전문계고등학교의 학과를 적정한 규모로 운영하기 위한 대책이 있다면 말씀하여 주시기 바랍니다.

  셋째, 전문계고등학교는 국가산업발전을 위한 산업인력양성과 학생개인의 직업세계에 필요한 능력을 키워주기 위한 목적에 부합되도록 운영되어야 하며, 산업인력을 양성하는 것은 적재적소에 필요인력을 수급하여야 하고, 대학진학 또한 전문계고등학교 직업교육의 연장선에서 심화교육 과정으로 연결되어야 한다고 판단됩니다. 

따라서, 전문계고등학교 학과는 이러한 사항이 충분히 반영되어야 할 것으로 이를 위해서는 산업체의 인력수요 조사와 학생․학부모의 선호도 조사를 바탕으로 발전적인 방향으로 개선되어 나가야 할 것입니다.

현재, 전문계고등학교 졸업생 중 취업율은 얼마나 되는지, 그리고
직업교육의 연장선인 심화교육과정 대학진학 비율과 일반계 대학진학 비율은 어떻게 되는지 답변하여 주시기 바랍니다. 

또한, 전문계고등학교의 미래지향적인 학과개편을 위하여 초․중학생 등 입학대상자와 전문계고등학교 학생․학부모들을 대상으로 학과선호도 조사를 실시하여 이를 반영할 의향은 없으신지 답변하여 주시기 바랍니다. 

넷째, 국가산업인력 양성을 위한 충분한 시설설치와 기술교사의 확보입니다. 

지난 4월 23일부터 30일까지 6박 8일간의 일정으로 선진 유럽의 교육, 사회, 환경 등 비교견학을 위하여 우리 교육사회위원회에서는 집행기관의 담당자 등과 함께 유럽 4개국을 방문한 적이 있습니다.

우리 위원회에서는 공교육의 선진국인 핀란드의 Helsinki Teknikan Alan Oppilaitos 의 직업고등학교를 방문하여 선진화된 직업교육실태를 보면서 우리나라 학교직업교육의 현주소와 문제점을 짚어볼 수 있는 소중한 시간을 가졌습니다.

이 학교의 교육목표는 철저한 직업관 및 기술습득 교육으로 우수한 산업인력을 양성하는 것이었는데, 필요한 시설과 교사를 확보하고 있었습니다.

교사임용시험에 합격한 후, 기술자격증을 취득하여 해당 기업체 등에서 2년 이상 근무한 기술자를 교사로 채용하고 있었으며, 이러한 시설과 교사로부터 교육을 받은 학생들은 졸업과 동시에 취업이 가능한 시스템이었습니다.

핀란드는 직업교육을 체계적으로 실시하고 있었는데, 어렸을 때부터 직업에 대하여 충분하게 생각할 수 있도록 견학, 체험 등을 통한 교육을 실시하고, 직업고등학교를 선택하여 입학하게 되면 철저하게 취업교육을 시키고 있었으며, 취업 후 재교육이 필요한 성인들에게도 국가에서 교육을 시키고 있었습니다.

이러한 기능을 직업고등학교에서 담당하고 있는 것을 보면서 우리나라의 전문계고등학교의 역할에 대하여 진지하게 생각하는 기회를 가졌습니다.

우리시 교육청에서도 우수한 기술교사 확보와 기술습득에 필요한 시설확충 방안이 있어야 할 것으로 판단되는 바, 자격증을 취득하고 현장경력을 쌓은 산업체 기술자를 전임강사로 임용할 수 있는 방안은 있으신지 답변하여 주시기 바라며,

기술교육에 필요한 충분한 시설을 확충하는 것 또한 매우 시급한 바, 그 방안에 대해서도 답변하여 주시기 바랍니다.

  다섯째, 직업에 대하여 어릴 때부터 적극적으로 생각할 수 있는 환경조성과 학부모 의식개선을 위한 체계적인 교육은 꼭 필요합니다. 

이를 위하여 어려서부터 직업에 대하여 충분히 생각하고 체험함으로써 스스로 학과와 직업을 선택할 수 있도록 초․중학생들을 대상으로 조기 직업교육과 견학, 체험 등을 통한 직업훈련을 할 수 있는 시스템 마련과 학부모 의식개혁을 위한 학부모 교육을 실시할 의향은 있으신지, 

또한, 이러한 역할을 전문계고등학교에서 담당할 수 있는 방안은 있으신지 답변하여 주시기 바랍니다.  

  전문계고등학교가 개인의 취업과 국가산업발전을 위한 산업인력양성교육기관으로서 하루빨리 자리매김되고 학교직업교육의 발전을 위하여 많은 노력을 해주시길 당부드리면서 성의있는 답변을 부탁드리며, 질문을 마치겠습니다.
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답변
(113회/1차)답변자 울산광역시교육감 작성일 2009-01-02
󰏅 위 원 명 : 이죽련 위원장
󰏅 질문요지
  ◦ 첫째, 전문계고등학교 취업률 향상 및 운영 활성화를 위한 연구용역 등 장기계획 수립 의향이 있는지? 
  ◦ 둘째, 전문계고등학교의 학과를 적정한 규모로 운영하기 위한 대책은?
  ◦ 셋째, 전문계고등학교 졸업생 중 취업률과 직업교육의 연장선인 심화  교육과정 대학진학 비율 및 일반계 대학진학 비율은?
  ◦ 넷째, 초․중학생 등 입학대상자와 전문계고등학교 학생․학부모들을  대상으로 학과선호도 조사를 실시하여 이를 반영할 의향은? 
  ◦ 다섯째, 자격증을 취득하고 현장경력을 쌓은 산업체 기술자를 전임강사로 임용할 수 있는 방안은?
  ◦ 여섯째, 기술교육에 필요한 충분한 시설을 확충하는 것 또한 매우 시급한 바, 그 방안은?
  ◦ 일곱째, 초․중학생들을 대상으로 조기 직업교육과 견학, 체험 등을 통한 직업훈련을 할 수 있는 시스템 마련과 학부모 의식개혁을 위한 학부모 교육을 실시할 의향은? 이러한 역할을 전문계고등학교에서 담당할 수 있는 방안은? 

󰏅 답변내용
  ◦ 평소 울산 교육 발전을 위하여 적극적으로 협조해 주신데 대하여 깊이 감사드리며, 이죽련 위원장님께서 질문하신 내용에 대해 답변 드리겠습니다.

  ◦ 첫째, 전문계고등학교 취업률 향상 및 운영 활성화를 위한 연구용역 등 장기계획 수립 의향이 있는지에 대하여 답변 드리겠습니다.
     - 교육청에서는 전문계고 취업률 향상을 위하여 울산직업교육혁신계획(2006.4.12)과 산학연계를 통한 맞춤형 인력양성 사업(2008. 3.13)을 수립하여 시행하고 있습니다.
     - 미래 직업세계에 대비하여 전문계고 학교체제를 2012년까지 개편을 완료할 계획이며, 전문교과 교원의 산업체 신기술 연수, 취업약정사업 실시 등으로 산업체의 요구에 맞는 교육시스템을 갖추어 나가고 있습니다.     
     - 또한, 2008년도 우리 교육청의 취업률 목표는 졸업생의 30%를 목표로 잡고 있습니다. 이를 위하여 산업체가 요구하는 기능인력을 양성하여 취업률을 높이고자 산학연계 맞춤형 교육을 강화하고 있습니다. 주요 내용을 보면 다음과 같습니다. 
       ․진로 판단 권고제 운영  
       ․산업체와 취업약정 협약 체결  
       ․기능 멘토 제도 운영
       ․진로경로별 직업능력 개발 프로그램 운영 
       ․직업교육 유관기관 협조체제 구축
       ․우수 산업체 선정 및 취업알선
       ․직업교육 전문가 컨설팅 실시 
       ․산업체 현장실습 프로그램 운영
       ․산업체 요구에 맞는 기능자격증 취득  
     - 이미 우리 교육청에서는 취업률을 향상시키기 위하여 서울대학교에 용역을 의뢰하여 전문계고 컨설팅 사업을 추진하고 있으며 2008년 10월말 보고서가 완료되면 기존의 계획을 수정하여 장기적으로 취업률 향상을 위한 사업들을 추진할 계획입니다.    

   ◦ 둘째, 전문계 고등학교의 학과를 적정한 규모로 운영하기 위한 대책에 대하여 답변 드리겠습니다.
    - 울산의 전문계고등학교는 약 60여개 학과를 개설하고 있습니다. 공업계열 학교 중에서 울산공업고등학교가 특성화된 이후 학과 규모 및 학생 수가 많은 편입니다. 
    - 현재 진행 중인 전문계고 컨설팅 사업으로 학교별 학과규모를 가장 적절하게 운영할 수 있는 방안이 마련될 것입니다. 연구용역 결과를 토대로 전문계고 학과 규모를 적절하게 개편하도록 하겠습니다.

  ◦ 셋째, 전문계고등학교 졸업생 중 취업률과 직업교육의 연장선인 심화교육
           과정 대학진학 비율 및 일반계 대학진학 비율에 대하여 답변 드리겠습
           니다. 
    - 전문계고 취업률은 2008년 2월 졸업생들의 18.20%이며, 진학비율은 81.80%입니다. 이들 중에서 일반대학에 진학하는 학생은 46명으로 1.2%의 비율로 극히 낮은 편입니다.   

     ․학교별 진학 및 취업비율 (2008. 3. 10 현재)_표는 부록참조

   - 다만, 영상분야 영재교육을 담당하는 울산애니원고등학교 학생 94명은 전원 4년제 일반대학을 진학하고 있습니다.   

  ◦ 넷째, 초․중학생 등 입학대상자와 전문계고등학교 학생․학부모들을  대상
           으로 학과선호도 조사를 실시하여 이를 반영할 의향에 대하여 답변 드리
          겠습니다. 
    - 교육청에서는 전문계고 입학대상자인 중학생 3학년들을 대상으로 전문계고 실습실을 활용하여 미래 직업세계에 대한 진로체험캠프를 매년 개최하여 학과선택에 도움을 주고 있습니다. 
    - 또한, 현재 진행중인 전문계고 컨설팅 사업은 중학교 학생 및 학부모에게 설문조사를 실시하였으며,  그들이 선호하는 학과에 대한 의견이 반영된 결과가 분석 중에 있습니다.
    - 앞으로 전문계고등학교의 학과를 신설하거나 개편할 경우, 미래 산업사회에 
       비젼을 제시할 수 있는 분야를 전제로 미래 수요자인 초․중학교 학생 및 학
      부모 의견을 충분히 수렴하여 결정하겠습니다. 

◦ 다섯째, 자격증을 취득하고 현장경력을 쌓은 산업체 기술자를 전임강사로 임용할 수 있는 방안에 대하여 답변 드리겠습니다.
    - 현재 교육청에서는 울산지역 산업체 우수기능인(산업명장, 기능올림픽 메달수상자 등) 들 약 76명의 인력풀을 구성하여 기능멘토를 결성하고 기능교육에 활용하고 있습니다. 
    - 고등학교 교사임용은 중등교사 자격증을 소지한 경우에 공개경쟁으로만 채용
      이 가능합니다. 산업체 기술자들의 전임강사 임용은 정식채용이 불가능합니
      다만, 기간제 교사 형태로 산학겸임강사로 임명하여 할용 할 수 있습니다. 
    - 2009년 본예산 편성에 산학겸임강사 활용을 위한 예산을 편성하겠습니다.  또한 장기적으로 산업체 기술자를 전문계 교육에 적극 활용할 수 있는 방안을 강구하겠습니다.

◦ 여섯째, 기술교육에 필요한 충분한 시설을 확충하는 것 또한 매우 시급한 바, 그 방안에 대하여 답변 드리겠습니다. 
    - 현재 교육청의 전문계고 시설확충비로 투입된 예산은 1,642,760천원이며 상세한 내용은 다음과 같습니다.        
      ․전문계고 기자재 확충 및 대체비 583,200천원
      ․전문계고 학과개편비 950,000천원
      ․전문계고 공동실습소 운영비 109,560천원
    - 앞으로 산업체의 신기술이 도입되는 분야를 중심으로 시설을 충분히 확충할 수 있도록 계획을 수립할 것이며 특히 정부 정책 사업인 한국형 마이스터고등학교를 지정․운영하게 되면 획기적인 전문계고 시설 확충이 이루어질 것입니다.

 ◦ 일곱째, 초․중학생들을 대상으로 조기 직업교육과 견학, 체험 등을 통한 직업훈련을 할 수 있는 시스템 마련과 학부모 의식개혁을 위한 학부모 교육을 실시할 의향과 이러한 역할을 전문계고등학교에서 담당할 수 있는 방안에 대하여 답변 드리겠습니다. 
    - 교육청에서는 초․중학생들을 대상으로 조기 직업교육과 견학, 체험 등을 통한 직업체험을 시키기 위하여 「직업체험주간」을 운영하였습니다.  상세한 내용은 다음과 같습니다. 
      ․실시기간: 2008. 5. 6~ 5.17(2주간) 
      ․직업체험 주간 행사 참여실적 : 101교, 59,471명 
      ․직업체험 주간 이외의 행사 참여실적 : 75교,  36,983명 

직업세계체험 상세표는 부록참조

    - 또한 초등학교 실과수업에서 직업세계에 대한 이해수업이 이루어지고 있으며, 중고등학교는 「진로와 직업」시간에 진로선택과 결정에 대하여 학습을 하고 있습니다. 
    - 학부모 의식 개혁을 위한 학부모 교육은 우리나라 전통적인 인문숭상 정신과 대학진학 욕구가 너무 강하여 제대로 이루어지지 못하고 있습니다.
    - 앞으로 교육청의 전문계 교육을 담당하는 부서에서 초․중학교의 교양 직업교육을 강화하는 방안을 강구하여 교육과학기술부에 정책을 건의하고 또한 학부모회의 및 학교운영위원회 등을 통하여 학부모 교육을 실시하는 방안을 마련하겠습니다.
    - 다만, 초․중등학교 교육에서 직업교육 시스템 구축과 학부모 교육은 교육청 보다 정부차원에서 범국가적으로 접근하는 것이 효과적입니다.  소득수준이 높아지고 직업에 대한 귀천사상이 없어지는 선진국 사회가 이루어지면 선진국의 대학 진학률(미국 약 40%, 일본 45%, 스위스․독일 35% 정도)을 따라가게 될 것입니다. 

  ◦ 끝으로, 전문계고등학교 교육에 관심을 가져주신 위원님께 진심으로 감사드립니다. 

󰏅 소관부서 : 과학정보기술과/장학사 여창엽(☎ 210-5526)


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