○울산도시공사사장임용후보자 윤두환  “선서, 울산도시공사사장 임용후보자 본인은 인사청문회에 임함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬 없이 사실 그대로 말할 것을 맹세합니다.”

2025년 12월 22일

울산도시공사사장 임용후보자 윤두환

○울산도시공사사장임용후보자 윤두환   존경하는 인사청문회 위원 여러분 그리고 관계자 여러분!
  울산도시공사사장 후보자 윤두환입니다.
  오늘 이 자리에서 제 소개와 앞으로의 직무수행계획을 말씀드릴 기회를 주셔서 감사하게 생각합니다.
  저는 울산 북구 송정동에서 태어나 지역에서 배우고 자라며 자연스럽게 ‘지역에 보답해야 한다’라는 마음을 갖게 됐습니다.
  1991년 지방자치가 부활한 첫 선거에서 시의원으로 당선된 것을 시작으로 2대 시의원, 울산광역시 승격 후 초대 광역시 의원을 지냈고 북구의회 의장도 맡았습니다. 의정 활동 외에도 여러 시민단체와 지역 발전 관련 단체에서 일하며 지역의 경제문제를 직접 듣고 해결하려고 노력해 왔습니다. 그 경험을 바탕으로 제16·17·18대 국회의원으로 일할 수 있는 기회도 주어졌고 국회에서는 행정·산업·건설·교통 분야 및 예산결산위원회 등 다양한 분야를 중심으로 울산과 대한민국의 산업 기반, 도시 인프라, 주거 환경 개선에 집중해 왔습니다.
  또 도시·건설분야의 전문성을 더 체계적으로 갖추기 위해 광운대학교 건설법무대학원에서 겸임교수로 강의하며 현장 경험을 후학과 공유한 바 있습니다.
  최근 3년은 울산도시공사사장으로 일하며 산업단지 조성, 공공임대주택 공급 확대, 청년 정주여건 개선 등 민선8기의 중요한 과제들을 수행해 왔습니다. 특히 출자금 1200억 확보, 조직과 정원 확대, 대규모 개발사업 행정절차 신속화 등 공사의 체질을 강화하는 성과를 만들었습니다.
  저는 항상 ‘맡은 일은 끝까지 완수한다’, ‘말과 행동이 일치해야 신뢰를 얻는다’는 신념으로 일해 왔습니다. 만약 울산도시공사에서 다시 한번 일할 수 있는 기회를 주신다면 지금까지 쌓아온 경험과 역량을 기반으로 민선8기의 시정 목표인 ‘새로 만드는 위대한 울산’ 실현을 위해 공사가 더욱 신뢰받는 기관이 되도록 최선을 다하겠습니다.
  다음으로 직무수행계획에 대해 말씀드리겠습니다
  저는 다음 세 가지 경영 철학을 중심으로 공사를 운영하겠습니다.
  첫째, 투명하고 공정하며 책임 있는 경영입니다. 공기업은 시민의 자산으로 움직입니다. 모든 경영 활동을 공개하고 불필요한 의혹이 생기지 않도록 하겠습니다.
  둘째, 미래지향적 혁신경영입니다. 울산은 수소경제, 산업 융복합, 스마트도시 등 새로운 산업환경의 중심에 있습니다. 공사가 이 변화에 선도적으로 대비하도록 하겠습니다.
  셋째, 시민 중심 가치 경영입니다. 공기업의 존재 이유는 시민 편익입니다. 모든 사업의 기준을 ‘시민에게 도움이 되는가’에 두겠습니다. 그 위에서 공사의 비전은 ‘울산 혁신성장을 이끄는 미래도시 플랫폼 공기업’으로 설정하겠습니다.
  이러한 비전을 달성하기 위한 구체적인 실천 계획에 대해 말씀드리겠습니다.
  첫 번째로 도시 공간 혁신과 균형발전입니다. 공공주택 정책은 이제 양적인 공급을 넘어 시민의 상황에 맞춘 수요 기반 맞춤형·복지형 공급으로 전환하겠습니다. 원도심은 도시재생 뉴딜을 통해 활력을 되찾게 하고 노후 산업단지의 고도화 및 산업구조 재편을 반영한 신규 산업단지 조성으로 지역경제 활성화에 앞장서겠습니다. 또 도시계획부터 개발, 운영까지 하나로 연결되는 통합 도시서비스 플랫폼을 구축해 행정 절차는 줄이고 사업은 더 효율적으로 진행되도록 하겠습니다.
  두 번째로 지역산업·경제 활력 제고입니다. 울산이 선도하고 있는 수소도시 조성을 공사가 적극 맡아 추진하겠습니다. 3기 수소도시 사업을 안정적으로 이끌고 관련 산업 수요처를 늘려 공사의 수익 기반도 강화하겠습니다. 첨단 복합단지를 조성하고 기존 산업단지도 고도화해 미래산업 기반을 확실히 준비하겠습니다. 또 지역 중소기업, 스타트업과 협력하는 산단 혁신허브 기능을 강화해 동반성장의 생태계를 만들겠습니다.
  세 번째로 지속 가능한 ESG 경영입니다. 친환경 도시개발 모델을 도입하고 탄소중립 기반의 인프라를 적극 활용하겠습니다. 주거 취약계층 지원, 시설물 안전 강화, 시민 참여형 사업도 확대해 사회적 책임을 강화하겠습니다. 준법·윤리경영을 통해 ESG 경영지수 A+ 등급을 유지하고 더 높일 수 있도록 체계적인 평가와 관리를 실시하겠습니다.
  네 번째는 조직 혁신과 일하는 방식 개선입니다. 업무 전반을 디지털 전환으로 반복적이고 비효율적인 절차는 자동화하겠습니다. 도시조성, 사업관리, 재무, 민원 등 핵심 분야는 전문성과 효율성을 높이겠습니다. 또 성과 중심 문화가 자리 잡도록 전략 핵심 지표와 ESG 지표를 결합한 조직평가 체계를 운영하고 중간관리자 리더십 강화 프로그램도 도입하겠습니다.
  다섯 번째로 재무 건전성 강화입니다. 공사의 재무구조는 반드시 튼튼해야 합니다. 신규 수익 모델을 적극 발굴하고 관리사업을 확대해 안정적인 수익 기반을 만들겠습니다. 대규모 개발사업은 초기에 리스크를 정확히 분석하고 필요한 경우 외부 전문기관과 함께 검증해 안전하게 추진하겠습니다.
  여섯 번째는 노사 상생 및 내부 소통 강화입니다. 노사 간 갈등을 예방하고 협력 구조를 만들기 위해 정례적인 노사협의회를 운영하고 현장에서 필요로 하는 안전·복지·건강 프로그램을 강화하겠습니다.
  마지막으로 시민 중심 경영과 서비스 품질 개선입니다. 민원 처리 전 과정을 디지털화하고 고객 의견 분석 시스템을 운영해 시민 불편을 빠르게 해소하겠습니다. 공공주택 품질은 더 높이고 사전 점검을 강화해 입주민들의 걱정을 줄이겠습니다. 경영·사업 정보를 투명하게 공개하고 시민 대상 성과보고회나 공청회도 더 확대해 시민 신뢰를 높이겠습니다.
  존경하는 위원 여러분!
  저는 오늘 말씀드린 계획을 단순히 ‘계획서’로 끝낼 생각이 없습니다. 울산도시공사가 울산의 미래를 여는 핵심 공기업으로 확실히 자리 잡도록 모든 역량을 쏟아 일하겠습니다.
  저 윤두환은 앞으로 말과 행동이 일치하는 책임경영을 실천하며 울산시와 시의회, 시민과 함께 ‘새로 만드는 위대한 울산’의 목표를 이루는데 최선을 다하겠습니다.
  경청해 주셔서 감사합니다.

○울산도시공사사장임용후보자 윤두환   감사합니다.

○울산도시공사사장임용후보자 윤두환   먼저 지난 3년간 계속 ‘다등급’을 받았습니다. 이 부분에 대해서 아주 무겁게 생각합니다.
  지난번에도 산건위에서 말씀을 드렸습니다마는 구조적으로 울산도시공사가 좋은 점수를 받기는 상당히 힘든 그런 구조가 되어 있습니다. 전국에 16개 공사가 있습니다. 그중에서 인력이 제일 적습니다. 우리 도시공사는 60명의 인력을 가지고 사실 다른 공사의 수백 명 있는 공사와 같이 경합을 하다 보니까 불리한 그런 것도 있고요. 제가 취임하고 보니까 주택개발이라든지 산업단지 조성 사업이 거의 마무리 단계에 가 있었기 때문에 양적으로 많아져야 되고 거기에 대한 이익도 생기고 이래야 되는데 여기서 점수가 굉장히 낮게 나왔습니다.
  그리고 인력이 적다 보니까 지금 정부에서 요구하는 그런 데에 우리 직원들을 다 배치를 할 수가 없습니다. 예를 들어서 기록하는 것은 기록만 해라 하고 그렇습니다. 그러면 기록만 한다 그러면 60명 인원 가지고 할 수가 없습니다. 그래서 기록하고 다른 것하고 같이 겸해서 하고 안전이라 그러면 안전만 담당해야 하는데 안전하고 다른 것 같이할 수밖에 없습니다. 또 전산이면 전산 하나만 해야 되는데 다른 것 하다 보니까, 그러다 보니 여기서 점수가 더 나올 수 없었고요.
  그래서 제가 참 아쉽게 생각을 합니다. 우리 직원들도 지난번 ‘다등급’에서 정말 한 등급이라도 올라가자고 부단히 노력을 했습니다마는 이런 정량평가에 점수를 받을 수가 없었고 직원이 적으니까 할 수가 없었고 그래서 다행히도 민선8기 시장님께서 4명을 증원시켜 줬습니다. 내년에 4명이 증원되고 그리고 저희들이 준비하는 게 직원은 64명으로 적습니다. 그래서 일이 적어서 그런 게 아니고 일 양은 적을 수도 있겠습니다마는 수백 명 있는 공사하고 일 하는 것은 똑같습니다. 그래서 우리가 AI를 도입해서 울산이 AI도시가 됐는데 AI직원을, 가상 직원을 채용해서 거기에다가 많이 질문을 하려고 하고 있습니다.

○울산도시공사사장임용후보자 윤두환   우리가 개발사업을 하면 첫째 자본금이 많아야 됩니다. 요즘 사업을 하다 보면 옛날하고 달라서 옛날에 몇천억 정도 공사비가 들었는데 요즘 전부 다 1조 원이 넘습니다. 그래서 시에서 지금 현금 500억과 현물 700억 정도 출자해 줘서 이제 숨통이 트였습니다. 그래서 하다 보면 또 민선8기가 사업을 많이 벌여놨기 때문에 물량 면에서 상당히 늘어납니다. 그렇다면 점수를 받을 수 있고요. 제가 조금 전에 말씀드린 대로 직원들을 요직에, AI를 최대한 활용한다면 거기에 대한 점수도 많이 높아질 것이라고 생각하고 우리 직원들 지난번 ‘가등급’ 받은 곳에 저하고 같이 선진지 견학도 갔다 왔습니다. 우리 직원들도 많이 깨우치고 있고 충분하게 저는 다음에는 정말 ‘나등급’, 한 등급이라도 올라갈 수 있도록 최대한 노력을 다하겠다는 말씀을 드립니다.

○울산도시공사사장임용후보자 윤두환   예.

○울산도시공사사장임용후보자 윤두환   예.

○울산도시공사사장임용후보자 윤두환   예, 맞습니다.

○울산도시공사사장임용후보자 윤두환   그 부분에 대해서는 먼저 말씀드리기 전에 울산시민들이 복합환승센터가 개통될 날만 정말 기다리고 있었는데 협약이 해지가 돼서 상당히 시민들께 미안한 생각을 가집니다마는 아시다시피 우리 도시공사의 권한이 어느 정도 있다는 것을 위원님도 아실 겁니다. 우리는 단지 그것을 매매를 하고 자체를 잘 갈 수 있도록 지도·편달을 하는 것이지, 사실 우리가 사업에 대해서 다 컨트롤을 하는 것은 아니거든요. 
  그런데 제가 원인을 보니까 복합환승센터는 사업성과 공공성이 같이 균형 있게 해야 되는데 사업자 입장에서 봐서는 사업성에 문제가 자기네들의 판단이 있었지 않나 그렇게 생각합니다. 
  롯데에서 561억이나 돈을 투자해서 사업을 한다 그러면 해마다 수입이 많이 올라와야 되는데 그 사업 구조가 좀 적었지 않느냐 이래서 사업을 포기했다고 생각하고 향후 지금 시와 같이 협의하고 국토부하고도 의논하고 있는데 국토부에서 이번 11월에 복합환승센터 혁신모델을 정부에 공모를 했습니다. 그래서 울산시와 도시공사가 응모를 해서 입찰이 됐습니다. 그렇다면 국토부에서 아마 여기에 대한 요건이 좀 지원되지 않겠나 봐집니다. 그렇게 보고 우리 시와 우리 공사에서도 사업성과 공공성이 좀 더 같이 균형 있게 갈 수 있도록 계속 시하고도 의논하고 그런 사업자 선정을 잘해서 앞으로 절대 울산시민한테 실망드리지 않도록 최선을 다해서 노력하겠다는 말씀을 드리겠습니다.

○울산도시공사사장임용후보자 윤두환   제가 조금 전에 말씀드린 대로 도시공사가 책임이 없다는 것이 아니고 모든 환승센터의 사업 계획을 잡는 것은 주도적으로 울산시에서 한다는 얘기이고, 거기에서는 우리 도시공사에서 같이 협조를 해야 합니다. 그런 부분에 책임이 있는 것이고요. 그래서 제가 말씀을 드린 대로 앞으로 다시 사업자 선정을 할 것인데 사업성과 공공성에 대해서 충분히 해서 그렇게 사업성을 좀 더 사업자에게 준다면 충분하게 잘 되리라 그렇게 생각하고 또 복합환승센터는 주위가 개발이 잘되어야 합니다. 그래서 역세권 1단계, 2단계가 지금 거의 다 잘되어 있고 그리고 복합특화단지도 하고 있고 도심융합특구도 지금 하고 있으니까 그런 부분을 도시공사에서 잘하면 여기 환승센터에 많은 도움이 되지 않겠나 그렇게 생각을 하고 도시공사의 책임부분은 확실히 하겠다는 말씀을 드립니다.

○울산도시공사사장임용후보자 윤두환   마지막 각오는 시민들에게 다시 이런 말을 할 수 있는 자리가 없기를 바라는 마음에서 저희 공사에서 할 수 있는 것에는 최선을 다하겠다는 말씀이 전부 다입니다.
  그래서 여기 우리 직원들이 지금 사업성과 공공성에 대해서 시에서도 하고 있지만 우리 공사에서도 어떻게 하면 사업이 잘될 것인가에 대해서 계속 연구를 하고 계속 의논하고 있습니다. 
  제가 아까 차에 오면서 우리 본부장과 실장하고 그런 얘기를 했습니다. ‘오늘 청문회가 끝나고 나면 바로 공사에 가서 보상팀과 개발팀을 불러서 이것 의논을 다시 좀 하자, 우리가 할 수 있는 대로 뭔가 해야지 이렇게는 안 된다’ 하는 얘기를 하고 왔습니다.

○울산도시공사사장임용후보자 윤두환   예, 열심히 하겠습니다.

○울산도시공사사장임용후보자 윤두환   먼저 행정안전부가 정한 연임 요건에 충족하지 못한 것에 대해서 아주 무겁게 생각을 합니다. 그러나 제가 이번에 임용 절차에 참여를 하게 된 것은 행정안전부에서 하는 것은 연속 이어가는 것이고 지금은 이어가는 것이 아니고 새로 임용하는 것입니다. 이것하고 그것하고는 전혀 별개라고 생각하고요.
  어떻든 제가 존경하는 권태호 위원님께서 질의하신 데에도 답변했습니다마는 이러한 여건에 의해서 ‘다등급’을 받을 수밖에 없었다는 말씀을 드렸고 행정안전부에서 요구하는 요건은 연임하는 것이지 이것은 새로 임용하는 것이기 때문에 거기에는 별 해당이 안 된다, 정당하게 제가 공모했고 그리고 여기 공적심사위원이 7명이 있는데요. 여기에서 아마 심도 있게 전부 다 한 걸로 알고 있습니다.
  그래서 저는 그 부분에는 다른 문제는 없다고 생각하고 그래도 어떻든 행정안전부에서 하는 연임 요건에는 맞지 않다는 그 부분에 대해 아주 무겁게 생각하고 있습니다.

○울산도시공사사장임용후보자 윤두환   내부적으로는 사실 제가 이것을 다시 하는 게 맞나 이렇게 생각을 많이 했습니다. 오늘 여기에 본부장과 실장이 같이 배석을 했습니다마는 그래서 ‘우리 간부 직원들이 이렇게 해서는 안 된다, 우리가 지금 하는 사업이 얼마나 많은데, 2007년도에 도시공사가 설립되고 2025년까지 20년이 지나왔는데 사장이 취임해 오기까지 15년 된 그 기간보다도 사장이 취임해서 3년 동안 더 많은 사업을 벌였고 지금 민선8기에서 하고자 하는 게 33조 5000억이나 투자 유치를 받아놨는데 산단도 조성을 해야 되고 지금 실행할 게 많은데, 특히 동구에 보면 동구 미포산단 그리고 자동차전용산업단지 그리고 대대산업단지 이런 부분을 전부 다 이제 새로운 사장이 취임한다면 다시 또 어려움이 있지 않겠나, 사장이 꼭 해야 된다’ 이런 내부 직원들의 건의도 있었고요. 외부에서도 이런 부분에 제가 다른 이야기는 못 들었습니다마는 외부에서 ‘무슨 3년만 하고 그만하지 그렇게 하겠나’ 이런 생각도 할 수는 있다고 생각하는데 제가 말씀드린 대로 우리 도시공사가 지금까지 있었던 것보다도 제가 3년 동안 이렇게 많은 일을 했기 때문에 그러한 일을 그대로 추진하기 위해서는 제가 적임자라고 생각도 하지 않겠나 감히 그렇게도 생각을 합니다.

○울산도시공사사장임용후보자 윤두환   위원님, 근거를 말씀드리기는 사실 곤란하고요, 답변하기가 좀 그런데요.
  굳이 제가 근거를 한다면 아시다시피 제가 국회에서 위원님한테 자료 낸 것도 아마 건설교통국에서 있었던 것을 세 가지를 냈는데요. 제가 3선을 하면서 세 번을 거기에 있었습니다. 그리고 울산시 전체 도시계획을 대통령 후보자에게 전부 다 건의한 것도 제가 많이 했고요. 그렇다 보니까 도시공사가 어떻게 보면 제가 지금까지 지방의회 그리고 중앙정부의 이런 것을 몸소 익히고 공부했던 거라서 울산시에 참고가 안 되겠나 해서 와서 해 보니까 자본금도 적고, 사실 우리가 도시공사에서 하는 사업이 1, 2년 이내에 결과물이 나오는 게 아니거든요. 하다 보면 사실 5년에서 7년 정도 이렇게 걸려야 결과물이 나옵니다. 그렇다 보니까 이제 막 시작했던 것 정말 앞으로의 결과물이 나오지 지금까지는 나올 수 없는 구조입니다. 구조적 한계가 있습니다.
  그래서 제가 이번에 의회에서 통과시켜 준다면 3년간 했던 그런 경험과 위원님들의 많은 지적을 제가 겸허히 받아들여서 그것을 우리 공사에서 앞으로 나가는 데 원동력으로 삼으면 제가 충분히 위원님들 이런 말씀을 안 할 수 있도록 ‘이야, 정말 윤두환이 잘하더라’ 하는 얘기도 나오지 않겠나 저는 감히 그런 말씀을 드립니다.

○울산도시공사사장임용후보자 윤두환   조금 전에 권태호 위원님께도 답변을 했습니다마는 첫째 정량면, 그러니까 사업이 늘어나야 됩니다. 그래서 아시다시피 미포산단이 지금 공사 발주해서 공사를 하고 있지 않습니까? 그리고 내년 초에 자동차산업단지도 보상이 들어갑니다. 그러면 바로 공사 시작해서 ’28년도 말에는 완공을 하려고 합니다. 만약에 완공이 좀 덜 되더라도 ’28년도부터는 기업체 입주할 수 있도록 최선을 다하려고 하고 있거든요. 이런 거라든지 대대라든지 이런 사업을 하다 보면 사업이 늘어나고 물량이 늘어나니까 충분하게 그 부분에 대해서는 캄푸라치가 된다고 보고요.
  그리고 직원이 60명 정원인데 64명으로 늘어났습니다. 거기에 플러스 AI 직원을 채용하려고 합니다. AI가 아마 몇 사람 직원의 역할은 할 거라고 생각하고 이렇게 한다면 기록물도 전문 직원을 배치할 수가 있고 안전에도 배치할 수가 있고 그리고 전산에도 배치할 수가 있고 이렇게 하면 좋은 점수가 더 나오지 않겠나, 그래서 우리 전 직원이 같이 합심해서 그런 경영평가에 더욱 잘 나오도록 올인을 하겠습니다. 걱정 안 하셔도, 걱정해 주셔서 고마운데 저희들 당장 성과금이 같이 나오는 겁니다. 경영평가 적게 받으면 ‘다등급’ 받으면 성과금이 100%밖에 안 되거든요.
  그래서 요즘 공기업이 전부 다 인건비가 아주 박합니다. 박해서 성과비가 좀 많이 나오도록 하려면 경영평가 잘 받을 수밖에 없습니다.
  열심히 하겠습니다.

○울산도시공사사장임용후보자 윤두환   예.

○울산도시공사사장임용후보자 윤두환   자동차일반산업단지 조성은 우리가 준공을 처음에는 ’31년도에 잡았습니다. ’31년도에 잡았는데 우리가 민간기업에서 사업을 하는 속도하고 공기업에서 하는 속도가 좀 차이가 납니다. 그리고 그 지역은 그린벨트였습니다. 그린벨트가 1급지하고 2급지가 있었기 때문에 이 그린벨트를 푸는데 시에서 엄청 노력을 많이 했죠. 그래서 자동차에서 전기자동차하고 같이 속도를 맞출 수가 없었습니다. 시장님께서 ‘최대한 줄여보자’ 해서 ’28년 말까지 하겠다고 했는데 그럼 이것을 어떻게 줄일 것이냐, 그래서 지금까지 모든 인허가 나는데 동시에 같이 할 수 있도록 했고 시에서 직접 담당공무원이 나와서 여기에 도와주고 했습니다. 그래서 지금까지 빨리 왔고요, 제일 빨리 왔습니다.
  그리고 지금 사실 산단을 조성하는데 제일 문제가 뭐냐하면 문화재 발굴이거든요. 처음에는 우리가 문화재 발굴이 남목 올라가는 길에 왼쪽, 북쪽부분만 문화재가 있다고 생각했는데 마성부분이 남쪽까지 내려왔더라고요. 그래서 남쪽도 해야 될 그런 입장입니다. 그러면 이렇게 한다면 공기가 또 확 늦어지거든요. 그래서 우리 대책회의를 해 보니까 ‘그러면 문화재 발굴 조사하는 그 부분만 제외하고 다른 것 공사 전부 다 같이하자’ 그래서 지금 그대로 문화재 발굴 조사와 공사를 같이 동시에 하는 것으로 하고, 제가 서두에도 말씀드렸듯이 ’28년도에 만약에 준공이 안 나더라도 사업을 하시는, 그러니까 전기차 공장을 짓는 데는, 전기차 부품공장을 사업자들이 하는 데는 지장이 없도록 하자는 계획을 잡고 있습니다. 그렇게 하다 보면 양쪽 옆에 옹벽이라든지 이런 공사가 조금 시간이 걸립니다마는 그래도 지형이 그렇게 나쁘진 않아서 ’28년도까지 최대한 하도록 하겠습니다. 이게 또 사실 동구 경제에 미치는 영향이 엄청나게 크다고 봅니다. 미포산단도 그렇고 자동차산단도 그렇고 지역도 동구에 있지만 동구 인구도 늘어날 것이고 그런 경제적 여건도 상당히 있을 것이라고 생각해서, 동구가 어떻게 보면 상당히 어렵습니다. 제가 동구의 의원이라고 생각하고 최선을 다해서 잘하도록 하겠습니다.

○울산도시공사사장임용후보자 윤두환   예, 그렇습니다.

○울산도시공사사장임용후보자 윤두환   가정을 해서 말씀드리긴 뭐 합니다마는 지금 마성이라 그러면 미포에서 우리가 경험했지 않습니까? 그래서 제일 많이 남아있는 부분에 그대로 보존하는 것으로 했거든요. 그리고 마성에 보면 끝부분이다 보니까 그렇게 크게, 저희들 이걸로 대책 회의를 몇 번을 했습니다. 문화재가 더 많이 나오면 홍 위원님 말씀대로 ‘이게 더 늦어질 것 아니냐, 그럼 어떻게 할 거냐?’ 했는데 지금 우리가 계산하는 것은 문화재가, 울산연구원에서도 그렇게 생각하는 것 같아요. 그렇게 되게 보존 정도로는 생각하지 않는 것 같다 생각하고 우리도 사실 그렇고요.
  그리고 북쪽 편에 있는 그런 문화재도 보면 보존하는 것보다도 우리가 옛날 살았던 터의 그런 것 정도 나오니까 큰 보존은 하지 않아도 되지 않겠나 생각하고, 만약에 그렇다 그러면 그 부분도 미포에 하듯이 제척을 해서 하면 되지 않겠나 보고 이 부분은 정말 잘하도록 하겠습니다.

○울산도시공사사장임용후보자 윤두환   예, 있습니다. 자동차산단은 첫째 조건이 전기자동차산단이기 때문에 전기자동차에 들어가는 부품이라든지 그게 먼저 우선이 되겠고요. 그리고 여기에 환경이나 이런 부분에 저촉되면 당연히 안 될 거고요. 그리고 자동차산단만 한다 그래서 꼭 자동차만 있는 건 아니거든요. 그리고 바로 인접해 있는 현대중공업이 있기 때문에 먼저 자동차전기산단이기 때문에 거기 우선을 주고 그리고 또 현대중공업하고 그런 납품할 수 있는 부품 그런 부분을 할 겁니다. 구체적으로 제가 자료를 가져왔으면 ‘이런, 이런 것 합니다’라고 말씀을 드리는데 자료를 안 가져와서 제가 말씀드릴 수 없습니다마는…….

○울산도시공사사장임용후보자 윤두환   예, 찾아보고 보내드리겠습니다.

○울산도시공사사장임용후보자 윤두환   앞으로 AI산업은 도래가 되었습니다. 그건 어디라고 안 하고 어디라고 하고 이런 건 저는 없다고 생각하고요. 당연히 자동차산단은 AI기능도 다 들어가야 되겠죠. 그렇게 하고 거기에 또 필요하다 그러면 그건 또다시 돼야 된다고 생각합니다.
  아까 말씀드린 대로 질의 중에 거기에 대한 자료, 어디에 할 것인지, AI도 들어갈 것이 있다면 전부 다 같이 자료를 드리도록 하겠습니다.

○울산도시공사사장임용후보자 윤두환   예, 알겠습니다.

○울산도시공사사장임용후보자 윤두환   존경하는 홍유준 위원님 말씀대로 저희들 그렇게 할 거고요. 그리고 위원님들께서도 거기에 대한 많은 지원과 이런 걸 해 주시면 감사하게 생각하겠습니다.
  그리고 지금 미포산단과 자동차전용산단이 되면 어떻든 동구에는 획기적으로 뭔가 달라질 것이라고 생각을 합니다.
  그래서 저는 그보다도 한 가지 더, 지난번에 백현조 위원장님께서도 ‘남목 정상 부근에서 모듈러단지 쪽으로 길을 하나 더 내는 게 좋지 않겠느냐’ 이런 질의를 하셨는데 사실 저도 봐서는 그 산단이 되고 모듈러단지하고 같이 연결을 시켜야, 그러면 양정·염포에 물동량도 줄어들 수 있고 또 그 길로 인해서 물동량이 신속하게 갈 수 있으니까 동구 주민들도, 산업용 차량만 다니는 게 아니거든요. 주민들도 이용하니까 그 길이 되면 참 좋겠다 하는 생각이 드는데 그건 위원님들도 관심을 가져 주시길 바랍니다.

○울산도시공사사장임용후보자 윤두환   예.

○울산도시공사사장임용후보자 윤두환   상을 받은 걸 제가 말씀드리기는 곤란하고 어떻게 하다 보니까 받아진 겁니다.
  이 말씀은 좀 그렇습니다마는 울산이 수소도시로서 우뚝 선 것은 사실 시에서도 많이 도와주셨고 공사에서도 아무도, 우리가 배울 데가 없었습니다. 우리 직원들이 여기에 전부 다 올인해서 수소라는 것은 위험물인데 울산의 산업도시에서 수소가 정말 중요한데 이걸 어떻게 하면 수소도시로 갈 수 있는 게 되겠느냐, 이래서 많은 우리 직원들이 공부도 하고 다른 데 출장도 많이 가고 했습니다. 그래서 아마 그런 부분이 우리 직원들이 열심히 노력했는데 도시공사 사장이라고 제가 받은 것 같아서, 과찬의 말씀 같아서 우리 직원들에게 그 공을 다 돌리고 있습니다.

○울산도시공사사장임용후보자 윤두환   율동지구 철탑 이설 사업은 의회에서도 많은 관심을 가졌었고 특히 존경하는 문석주 위원님께서 아파트 입주민들의 건의를 받아서 도시공사에 철탑을 옮기는 게 어떻겠느냐, 그래서 제가 문 위원님 생각에 적극적으로 동의를 하면서 그것을 해 봤습니다. 해 보니까 공사비가 40억 정도 들었거든요. 아파트는 벌써 공사가 다 됐고 그 40억을 만들기가 사실 힘들었습니다. 힘들어서 그러면 이걸 좀 줄일 수가 없냐고 하니까 한전에서 발주를 하면 40억이 드는데 우리 공사에서 직접 기본계획을 잡고 우리가 준비할 거는 하고 하면 30억에 가능하겠더라고요. 그래서 우리 공사에서 15억을 투자하고 그리고 시공사에서 15억을 투자하고 그래서 30억으로 준비를 했습니다. 했는데 하고 보니까 30억에서 조금은 더 들 것 같아요. 3십, 1, 2억 정도 그렇게 잡아지는데 지금 공사는 거의 다 완료됐습니다. 지금 전기 이설 공사는 올 9월에 전부 다 완공이 됐고요. 내년 3월에 훼손된 도로공사하고 조경공사, 이건 나무식재거든요. 그것은 내년 3월에 다 끝날 것입니다. 그리고 거기에 전기 선로, 지중화 선로는 내년 7월에 하면 전부 다 완공이 됩니다. 그래서 위원님이 그렇게 관심을 가지시고 의회에서도 관심을 가지기 때문에 전주 하나도 신경을 되게 썼거든요. 지역 주민들하고 어떤 색이 좋겠느냐, 그렇게 다양한 색이 없었습니다. 그런 부분을 했는데 지금 사실 잘되었다고 생각을 합니다. 율동지구는 지중화 선로가 그렇게 되고 완공이 되고 나면 거기 옆에 또 381세대 임대주택을 내년 초에 착공을 합니다. 아마 거기도 큰 도시가 되지 않겠나 그렇게 봐 집니다. 위원님하고 의회에서 많이 적극적으로 그런 거를 민원 제기를 하고 했기 때문에 그것도 공사가 됐다고 생각합니다.

○울산도시공사사장임용후보자 윤두환   예, 열심히 하겠습니다.

○울산도시공사사장임용후보자 윤두환   지금 3년 정도 지연이 된 데 대해서 아주 무겁게 생각을 하고요. 위원님 질의에 충분히 공감을 합니다.
  그러나 사실 이게 지연된 이유가 있지 않습니까? 우리가 뜻하지 않은 코로나가 발생이 되었고 그래서 코로나가 발생이 되니까 모든 자재 이런 게 운송이 원활하지 않았습니다. 그러다 보니까 갑자기 자재값이 폭등을 했습니다. 이게 또 사업 자체가 102세대니까 상당히 규모가 작습니다. 그러니까 단가도 너무 올라가고 그런 부분이 있는 데다가 또 사실 아시다시피 고인돌이 거기서 출토됐지 않습니까? 고인돌 이 문제 해결하는데 또 시간이 걸렸고 그래서 ‘이거 지금 공사비는 이렇게 올랐고 102세대 짓는 데 돈 너무 많이 들어간다, 그러면 이걸 어떻게 할 것인가?’ 그래서 우리가 해 보니까 아까 말씀드렸던 ‘율동의 381세대하고 같이 공사를 하자’, 하면 그것도 그냥 일반 공사를 하는 것보다도 민간참여 공사를 하면 270억 정도 절감이 되더라고요, 두 개를 같이 하면. 그래서 그렇게 준비를 해서 내년 바로 초에 업체 선정을 할 겁니다. 내년에 선정을 하면 행복주택과 시민임대하고 같이 해서 돈도 절약을 하고 그래서 바로 실행하면 일이 조금 더 큰 건설회사가 들어올 수 있으니까 공기도 더 잘되지 않겠나 이렇게 생각해서 위원님, 3년 동안 늦어진 부분에 대해서 제가 설명을 드렸습니다만 어떻든 외부요인이든 내부요인이든 늦어진 데 대해서 제가 좀 송구하게 생각은 하고요. 그러나 그런 여건도 있었다는 말씀을 드리고 우리가 공공에서 쓰는 돈이 한정이 돼 있지 않습니까? 돈이 갑자기 40%, 50% 이렇게 올라가 버리니까 도저히 시행할 수가 없었죠. 그런 부분을 이해를 해 주시면 고맙겠습니다. 
  그리고 바로 내년에 삽을 뜨면 ’28년도는 준공될 겁니다. 그렇게 하도록 하겠습니다.

○울산도시공사사장임용후보자 윤두환   그래서 청년들이나 서민들 여기에 입주해서 행복한 삶을 꾸릴 수 있도록 노력을 하겠다는 말씀을 드립니다.

○울산도시공사사장임용후보자 윤두환   예, 감사합니다. 저는 왜 감사하다는 말씀을 드리냐면 이번에 시에서 자본금 500억과 현물출자 700억 정도 되는 것을 의회에서 승인을 해 주셔서 너무 감사하고 고맙다는 말씀을 드리죠.
  우리가 공사를 하는데 자본금이 다 없으니까 보면 공사채를 발행합니다. 공사채를 하면 자본금에서 3배까지 할 수가 있거든요. 그러면 돈 1400억 가지고 3배하면 돈 얼마 됩니까? 안 됩니다. 그런데 요즘에 땅값 올라가지, 건축자재비 올라가지 웬만하면 1조 다 넘습니다. 지금 U-밸리는 1조 4000억 정도 들어갑니다. 그리고 수소 융복합도 1조 2000억 들어갑니다. 그런데 앞으로 또 시간 가면 더 올라갈 수도 있습니다. 그리고 성안·약사 산업단지도 이게 돈 또 엄청나게 한 6, 7천억 이렇게 들어가거든요. 이렇게 들어가다 보니까 실질적으로 1400억 자본 가지고는 안 됩니다. 
  그래서 이거 시에도 건의를 하고 해서 시장님이 통큰 지원을 해 주셨죠. 그래서 현금 500억이라는 돈, 정말 시에도 엄청 힘들었는데 500억을 해 주셨거든요. 이것은 위원장님, 성안·약사 거기도 하는 게 상당히 힘듭니다. 돈이 많이 들고 그것도 전부 다 그린벨트거든요. 그래서 여러 가지 힘든데 이런 부분도 저희들 자본금이 늘어났기 때문에 더 용이하게 된다고 생각하고 이렇게 되면 앞으로 이것보다 더 많은 것도 할 수 있지 않겠나, 그러나 자본금 아까 좋은 말씀하셨는데 사실 다른 데 보면 자본금 1조, 2조 되는 데도 많습니다, 다른 공사는. 직원들도 수백 명 되는 데, 거기에 우리 60명이 따라가려니까 사실 뱁새가 황새 걸음 걷거든요. 그런 부분 잘하도록 하겠습니다. 신경써 주셔서 너무 감사하다는 말씀드립니다.

○울산도시공사사장임용후보자 윤두환   예, 노력하겠습니다.

○울산도시공사사장임용후보자 윤두환   저도 대전에 선진지견학을 가서 많이 배우고 왔습니다. 근데 거기서 가만 보니까 ‘첫째, 인원이 많아야 되겠구나. 인원이 많아야 되고 그리고 이익금도 좀 내야 되겠구나.’ 그런 생각을 했고요. 대전이 보니까 분양이 참 잘되더라고요. 대전에 분양이 잘돼서 그리고 주택단지를 해 놓은 데도 가 보니까 대전은 우리 같이 산단조성이 별로 없습니다. 거의가 다 이런 주택개발이고 이런 거 하는데 그렇게 하다 보니까 그것도 이익이 되니까 자본금을 시하고 협의해서 올라가고 이러다 보니까 상당히 자본금도 높아졌는데 또 어떤 부분이 있냐면 대전에는 직원 배치가 예를 들면 전산이면 전산, 기록이면 기록, 전부 다 배치할 수 있는, 담당을 줄 수 있는 이게 되더라고요. 그러면 점수가 안 올라갈 수가 없습니다. 저희도 사실 직원들 많은 것 같으면 전산 한 명 하죠. 그것만 해서 계속 그 일만 하라고 하면 됩니다. 그리고 그전부터 사업이 이루어졌던 사업 같으면 지금 대전 사장 어찌 보면 복 받은 사람인데 앞에 사업이 많이 됐으니까 자기들이 수익을 창출할 수 있는 근거가 됐거든요. 그래서 우리는 제가 들어와서 보니까 그게 마무리 단계에 있으니까 그걸 창출할 수가 없어요. 그래서 그런 부분에 우리가 이것도 정말 다음 후대 사장한테나 직원들 넘겨주기 위해서는 이런 정량면에서 좀 더 노력을 해야 되겠다, 그리고 인원 배치하는 것도 좀 어렵지만 전담 요원을 좀 둬야 되겠다, 그리고 제일 우선을 안전에 둬야 되거든요. 안전에도 완전히 한 명을 고정시키려고 합니다. 아까 말씀드렸습니다만 AI 직원, 아마 다른 데는 아직까지 AI 직원 둔다는 공기업이 없을 겁니다. 우리가 제일 처음으로 먼저 올 초부터 우리 울산이 AI로 이렇게 준비를 하고 있으니까 AI 직원을 채용해서, 직원을 채용한다 해도 가상 직원 아니겠습니까? 월급 안 나가는 거죠. 그래서 하려고 그러면 인원 적은 것도 좀 캄푸라치가 되지 않겠나 봐 집니다.

○울산도시공사사장임용후보자 윤두환   예, 그렇습니다.

○울산도시공사사장임용후보자 윤두환   거기에 한 말씀드리겠습니다.

○울산도시공사사장임용후보자 윤두환   대전 사장님한테 그랬습니다. ‘대전에 공사 직원이 이만큼 많은데 우리는 60명이다. 그러나 대전 여기서 일 양이 많은 거 아니지 않느냐. 우리 일 똑같이 한다. 없는 우리도 다 똑같이 하는데, 그런데 너희 직원이 많으니까 너희 점수 많이 받는데 우리는 정말 힘들게 해도 이렇게밖에 못 받는데 경영평가 점수 매기는 게 불공평한 거 아닌가.’ 그렇게 농담도 하고 했는데 어쨌든 주어진 여건에서 다 해야 되니까 존경하는 방인섭 위원님 말씀대로 그래도 우리가 ‘다등급’으로 계속 머무를 수는 없다, 최대한 올라갈 수 있도록 정말 노력의 노력을 하겠다는 말씀을 드립니다.

○울산도시공사사장임용후보자 윤두환   작은 조직을 운영하기 위해서는 어떻게 보면 다른 공사 많은 직원들과 경쟁을 해야 되거든요. 그러다 보니까 소통이 제일 중요하다고 생각해서 우리 공사에는 건물 4층에 노동조합이 들어와 있습니다. 그게 있으니까 사실 우리가 공간 확보가 상당히 힘들거든요. 없습니다. 없는데 1층 옆에 화단이 있습니다. 화단을 잘 새롭게 청소하고 잘 정돈을 해가지고 거기에 직원들 환담장소로 만들었습니다. 그래서 직원들하고 거기서 도시락도 먹으면서 같이 환담도 하고 그렇게 친근감 있게 한다는 말씀을 드리고요.
  그리고 저는 직원들에게 칭찬을 많이 합니다. 물론 질타하는 것도, 지적하는 부분도 많이 있습니다마는 잘한 부분에 대해서는 항상 제가 간부들 회의할 때 ‘어떤 직원 누구 누구가 이렇게 이렇게 잘했다.’ 하면 팀장이 가면 직원에게 ‘네가 잘한다 하더라, 사장님이 칭찬하더라.’ 이게 다 소통이 아니겠나 싶고 그리고 사장실에도 팀별로 그리고 부서별 외에도 어떤 사안에 대해서 같이 의논을 많이 합니다. 하다 보니까 사장이 미처 모르는 부분도 상당히 많거든요. 그래서 직원들 애로사항이 뭐가 있는지 그것도 들어보고 그래서 저는 소통에 대해서는 잘한다고 생각하고요. 그리고 커피 한 잔 사면서 그걸 하고 또 이번에 ESG경영을 하기 위해서 사회적 책임감도 있어야 되겠다 싶어서 올해는 사실 여력이 없어서 못했습니다만 이제 자본금도 늘었고 조금 여유가 생기니까 내년에는 희망주택이 8개소가 시에서 이관받는데요. 그거 하면 아마 150명 정도 이상이 거기에 청년들이 입주할 건데 청년들이 입주하면 우리가 뭘 해 줘야 되겠나, 그러면 우리가 김장을 담아주자, 내년에는 또 그렇게 해서 직원들하고 의논도 했습니다. 내년에는 김장사업도 그렇게 할 거고요. 그 외에도 다른 걸 할 수 있는 것도 계속 연구를 하고 있습니다.
  위원장님 소통부분에서 부족합니다만 주어진 여건하에서 최대한 제가 만약에 재임용이 된다면 소통 문제는 큰 염려 없이, 걱정 없이 잘하도록 하겠습니다.

○울산도시공사사장임용후보자 윤두환   존경하는 위원님!
  오늘 인사청문회를 통해 주신 지적과 조언을 하나 하나 마음에 깊이 새기겠습니다.
  울산도시공사가 앞으로 무엇을 해야 하고, 어떤 방향으로 나아가야 하는지 다시 한번 확인하는 뜻깊은 시간이었다고 생각을 합니다.
  저는 울산에서의 평생 경험과 공직에서의 실무·입법 활동 그리고 최근 3년간 도시공사 운영 경험을 바탕으로 울산의 미래산업 기반 구축과 시민 생활의 변화를 실제 성과로 만들기 위한 준비가 되어 있습니다.
  지역경제 활성화와 서민과 청년 주거안정이라는 공사의 본래 역할을 더욱 강화하며 도시의 균형발전과 정주여건 개선이 시민이 체감하는 성과로 이어지도록 모든 역량을 집중하겠습니다.
  또한 공기업의 기본은 신뢰라고 생각합니다. 불필요한 절차는 과감히 개선하고 투명한 경영과 책임 있는 의사결정으로 울산도시공사라면 믿을 수 있다는 평가를 받는 기관으로 만들겠습니다.
  저는 말보다 행동이 앞서는 조직, 결정한 일은 끝까지 완수하는 공기업을 만들기 위해 누구보다 강한 책임감으로 임하겠습니다. 울산의 미래를 열어가는 데 도시공사가 중심적 역할을 하도록 최선을 다하겠습니다.
  위원 여러분께서 저에게 다시 한번 일할 수 있는 기회를 주신다면 새로 만드는 위대한 울산 실현에 반드시 기여하겠습니다.
  감사합니다.