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허희정

울산광역시의회 의원 허희정 (許喜貞) 입니다.
언제나 시민여러분의 입장에서 열심히 발로 뛰는 울산광역시의회 의원이 되겠습니다.
  • 소속정당 : 더불어민주당
  • 선거구 : 비례대표
  • 사무실 : 052-229-5036
  • 핸드폰 : 010-2488-2325
  • 이메일 : celeb72@naver.com
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서면질문답변

15. 다운2지구 서사신도시 생활인프라 구축에 관한 질의

  • (267회/1차) 발언의원 : 허희정   
  • 조회수 : 113
  • 작성일 : 2026-08-25
hwpx파일 15. 서면질문서(허희정의원)-다운2지구 서사신도시 생활인프라 구축에 관한 질의.hwpx  [0.08 MB] 바로보기
시민이 주인되는 민주도시 울산을 위해 노력하시는 김상욱 시장님과 조용식 교육감님을 비롯한 공무원 여러분의 노고에 감사드립니다.

문화복지환경위원회 허희정 의원입니다.

울산의 새로운 신도시로 부상하고 있는, 다운2지구는 2008년을 시작으로 2026년 11월을 준공 목표로 하고 있었으나, 현재는 2027년 12월로 미뤄져 3단계 준공 예정인 공공택지지구로, 울주군과 중구로 택지 구역이 나뉘어있어, 공공시설의 확보에 어려움을 겪고 있습니다.

특히 울주군 서사리에 조성되는 서사신도시는 약 1만세대의 주거·상업 복합지구로 입주예정자들이 자발적으로 공동체를 구성하여 활동하고 있는 상황입니다.

그런데, 2027년 12월 준공이 되면 LH가 철수하게 되므로, 그 이전에 공원, 야외체육시설, 스마트복지시설, 녹지공간, 도로 등 주민들이 원하는 신도시 기반시설이 어설픈 완공하에 마무리될 것이라는 입주민들의 우려를 낳고 있습니다.

따라서, 울산광역시와 울주군 등에서 좀 더 살기 좋은 신도시 다운2지구를 완성하기 위한 지원이 필요한 상황입니다.

시장님께 질문드립니다.

버스노선 조정 및 증차는 민선 9기 최우선 정책으로 추진되고 있습니다. 하지만, 다운2지구 서사신도시 내로 진입하는 버스노선은 농소에서 시내를 통과하여 서사신도시(서사시티프라디움)가 종점인 213번 1개 노선에 불과한 상황입니다.
물론, 덕하에서 들꽃학습원앞을 지나 반용으로 들어가는 513번과 명촌에서 출발해 들꽃학습원앞을 지나 대신·경주시 외동읍 녹동으로 들어가는 723번이 있습니다만, 서사신도시 내로 운행되지 않는 데다 배차시간도 49분과 40분인 상황입니다.

특히 울주군인 서사신도시와 울주군 내 생활여건이 마무리된 구영이나 행정의 중심인 군청 방향으로의 버스노선은 전무한 형편으로 생활의 불편을 주고 있습니다.

1-1. 들꽃학습원 앞을 지나는 버스노선을 서사신도시 내로 돌아갈 수 있도록 정류장 등을 배치하는 것에 대하여 답변 바랍니다.
1-2. 울주군 지역임에도 울주군과 연계되거나 경유하는 버스노선이 전무하여, 아이들의 통학과 생활민원 대응에 어려움이 발생하고 있기에, 특히 육아지원센터 등 정주여건이 조성된 구영리 등의 방면으로 마을버스라도 신속하게 배정하는 것에 대해 답변 바랍니다.
1-3. 추후 울주군청이 있는 웅촌 방향과 KTX울산역이 있는 언양방향으로 일반버스 노선의 배치에 대하여서도 답변 바랍니다.

더불어, 다운2지구 서사신도시는 2026년 6월부터 12월까지 2,680여 세대가 입주하고, 이후 2028년까지 1,388여 세대의 추가 입주가 예정되어 있습니다.

주민들이 요청하고 있는 사안 중에는, 울산시에서 다운2지구에 건립 예정으로 있는 울산복합생태관광센터와 울산문화유산센터의 주민 편의 및 복지 시설을 포함하는 복합문화시설화가 있습니다.

울산복합생태관광센터는 주변에 들꽃학습원이 있기에 다운2지구 아이들이 자연과 함께 자라날 수 있는 생태키즈카페와 어린이도서관 등이 필요하며, 울산문화유산센터도 개방형유물수장고뿐만 아니라 어린이 체험실 및 주민 학습공간을 강화한 테마형 공간화도 요구됩니다.

이 두 곳의 시설에 어린이 시설과 함께 두 곳 다 주민친화형 다용도 강당 시설과 문화콘텐츠 시설을 포함하여 확장 건립되어야 합니다.

2. 울산복합생태관광센터와 울산문화유산센터의 주민친화형 문화시설로의 건립에 대한 구체적인 세부시설 계획과 추진 방향에 대하여 답변 바랍니다.

아울러, LH는 올해 안 준공을 목표로 사업을 추진 중이었으나, 앞서 말씀드린대로 2027년 12월로 3단계 준공이 늦춰진 상태입니다. 이에 입주민들은 공원, 야외체육시설, 스마트시설, 녹지공간, 도로 등 주요 기반시설이 준공 이전에 차질 없이 마무리돼 입주와 동시에 불편 없이 이용할 수 있도록 관계기관의 적극적인 협조를 요청하고 있는 상황입니다.

서사리 근린공원 부지가 축소됨에 따라 소하천 산책로를 조성하기로 한 바 있고, 근린공원 내에 저류지에는 야외체육시설을 조성 또한 약속하였다고 합니다.

또한, 택지지구 내의 연결도로도 입주가 시작된 만큼 조속히 완공이 되어야 하며, 도로와 연계하여 고원식횡단보도, 바닥신호등, 대각선 횡단보도 등 보행 및 교통 안전시설 또한 완비가 되지 않은 상황입니다.

3-1. 다운2지구 서사신도시 내의 공원 및 체육시설 정비에 대한 계획 및 추진 방안, 특히 시 담당부서의 인허가 문제 등을 포함한 답변을 바랍니다.
3-2. 다운2지구 서사신도시 내의 도로 및 교통시설의 완비는 이미 입주한 주민의 삶의 질과 안전 문제이기에, 도로와 교통 안전시설의 설치에 대하여 시 담당부서의 추진 상황에 관한 답변 바랍니다.

마지막으로, 다운2택지지구가 중구의 다운신도시와 울주군의 서사신도시로 행정구역이 나뉘는 만큼, 현재 추진 중인 국도 14호선의 확장과 함께, 추후 척과 방향의 도시개발을 생각해보더라도 시계천을 넘어 울주군 서사신도시 지역에 경찰파출소나 소방119안전센터를 두는 것이 더 나은 방향으로 생각합니다.

4. 다운2택지지구에 설치될 파출소와 119안전센터를 울주군 서사리 지역에 두어, 울주경찰서 소속의 파출소와 서울주소방서 소속의 119안전센터로 설치하는 것에 대해 답변 바랍니다.

울산시의 신도시 개발은 다운2지구 서사신도시만이 아니며, 지속적으로 울산의 발전을 위한 도시개발이 될 것입니다.

하지만 젊은 세대가 살만한 신도시라는 평가가 내려져야 울산의 지속성장이 가능한 것이기에, 울산시가 적극적으로 다운2지구 서사신도시의 생활인프라 완성에 실질적이고 효과적인 방안들을 찾아 지원하기를 기대합니다.

감사합니다.

답변

  • (267회/1차) 답변자 : 울산광역시장
  • 작성일 : 2026-09-02
□ 존경하는 허희정 의원님

○ 평소 활발한 의정활동을 통해 지역사회 발전과 시민의 삶의 질 향상을 위해 각별한 관심과 노력을 기울여 주신 데 대해 깊은 감사의 말씀을 드립니다.

○ 의원님께서 질의하신 『다운2지구 내 버스 노선 확충』에 대해 다음과 같이 답변드리겠습니다. (대중교통과 소관)

□ 먼저, 다운2지구 내 시내버스 노선 확충에 대해 답변드리겠습니다.
○ 의원님께서 알고계신 바와 같이 현재 다운2지구에는 213번 버스 8대가 하루 55회, 평균 19분 간격으로 운행하고 있습니다.
○ 인근 들꽃학습원 앞에는 533번과 723번 버스가 운행하고 있습니다. 533번 버스는 5대가 하루 30회, 평균 34분 간격으로 운행하고 있고, 723번 버스는 6대가 하루 34회, 평균 30분 간격으로 운행하고 있습니다.
○ 의원님께서 말씀하신 533번과 723번을 다운2지구 내부를 경유하도록 조정할 경우, 기존 운행경로에 비해 운행거리와 소요시간이 증가할 것으로 예상됩니다.
○ 현재 각 버스의 운행대수로 다운2지구 내부 경유로 조정하는 것은 배차간격이 늘어나거나 운행횟수가 줄어드는 등 기존 이용객의 버스 이용 여건에도 영향을 미치게 됩니다.
○ 시내버스 노선 조정은 특정 지역의 접근성뿐만 아니라 노선 전체의 이용수요와 운행거리․소요시간, 기존 노선과의 중복․연계성, 차량 운용계획, 승무원 근로·휴게시간 및 도로여건 등을 종합적으로 고려하여야 합니다.
○ 이에 따라 현재 운행체계에서 533번과 723번을 다운2지구 내부로 즉시 조정하는 것은 어려움이 있다는 말씀을 드립니다.
○ 다운2지구 내 정류소는 버스 운행경로와 연계하여 검토할 사항으로, 향후 지구 내부를 경유하는 노선의 운행경로가 결정될 경우 도로여건과 승객 접근성, 안전성 등을 검토하여 필요한 정류소의 인가·설치를 함께 검토하겠습니다.

□ 다음은 구영리 등 범서읍 생활권과 울주군청 및 KTX울산역 방면 노선 확충에 대하여 말씀드리겠습니다.
○ 다운2지구에서 구영리 방면으로 마을버스를 신설하거나, 울주군청이 위치한 웅촌 및 KTX울산역이 위치한 언양 방면으로 신규 노선을 운행하기 위해서는 추가 차량과 운수인력 확보가 필요하며, 지역별 이용수요와 운행거리, 기존 노선과의 중복·연계성 및 노선 운영의 효율성 등을 함께 고려하여야 합니다.
○ 현재의 버스업체의 한정된 차량 및 운수인력 운용 여건을 고려할 때 구영리·웅촌·언양 방면 신규 노선을 당장 운행하기에는 어려움이 있습니다, 다만, 다운2지구 공동주택 입주에 따른 실제 이용수요와 교통여건 변화를 지속적으로 살펴보고, 향후 노선 체계 개편 시 해당 지역과의 연계방안을 검토하겠습니다.

□ 마지막으로 우리 시 시내버스 노선개편 계획에 대하여 말씀드리겠습니다.
○ 우리시는 시민들의 대중교통 이용 편의 향상을 위해 노선 신설· 복원 및 혼잡노선 증차 등 시내버스 노선 조정을 단계적으로 추진하고 있으며, 향후 차량 확충을 병행한 시내버스 노선체계 개편을 추진할 계획입니다.
○ 이를 위해 2026년 8월 26일부터 10월 31일까지 온·오프라인으로 시민 의견청취를 실시하고 있으며, 노선 신설·복원, 운행경로 및 배차 조정 등에 대한 다양한 의견을 수렴하고 있습니다.
○ 시민 의견청취 결과와 시민들의 버스 이용현황 등을 기초자료로 시내버스 노선체계 개편 용역을 추진하고, 노선별 이용수요와 운행거리, 배차간격, 기존 노선과의 연계성 및 지역별 교통여건 등을 종합적으로 분석하여 합리적인 노선개편안을 마련할 계획입니다.
○ 용역을 통해 마련된 노선개편안은 여러 차례의 주민설명회와 시민 의견수렴을 거쳐 보완하고 이를 바탕으로 내년 하반기 중 노선 개편을 추진할 계획입니다.
○ 이 과정에서 다운2지구의 공동주택 입주에 따른 교통수요 변화와 구영리 등 범서읍 생활권, 울주군청 및 KTX울산역 방면의 이동수요를 함께 살펴 다운2지구의 시내버스 노선 확충 및 주요 생활권과의 연계방안을 검토하겠습니다.
○ 다운2지구 주민들의 대중교통 이용 편의 향상을 위한 의원님의 깊은 관심에 다시 한번 감사드리며, 앞으로도 지역의 교통수요와 운행여건을 면밀히 살펴 보다 편리한 시내버스 이용환경을 조성할 수 있도록 노력하겠습니다.

□ 울산복합생태관광센터와 울산문화유산센터의 주민친화형 문화시설건립에 대한 구체적인 세부시설 계획과 추진 방향에 대하여 답변 드리겠습니다. (환경정책과, 울산박물관 소관)
○ 먼저, 울산복합생태관광센터는 환경역사관, 지질관, 생태관 등을 중심으로 울산의 환경·생태·지질자원을 어린이와 시민들이 배우고 체험할 수 있는 지역 대표 환경교육·생태체험 공간으로 조성할 계획입니다.
○ 특히 센터 인근에 들꽃학습원이 위치하고 있으며, 울산다운2 공공주택지구에는 어린이와 가족 단위 주민의 유입이 예상되는 만큼, 생태교육과 놀이를 결합한 키즈카페와 북카페 등 도입을 검토하겠습니다.
○ 또한, 울산복합생태관광센터의 본래 기능과 조화를 이루면서 시민들의 이용과 참여를 높일 수 있는 다양한 문화콘텐츠를 발굴·도입할 계획이며, 현재 울산복합생태관광센터는 건축기획용역을 추진 중으로 2027년 설계, 2029년 준공​을 목표로 하고 있습니다.
○ 울산문화유산센터는 박물관 수장공간 부족에 따른 울산 발굴 유물의 타시도 유출 우려와 다운2 공공주택지구의 LH전시관과 통합수장고의 병합 건립을 위해 2024년 한국토지주택공사와 협약을 체결하여 & #39;개방형 수장고를 표방하는 복합문화시설& #39;로 추진하는 사업으로, 지난 7월 건축설계 공모 당선작이 선정되어 현재 기본 및 실시설계용역을 착수, 2030년 준공을 목표로 하고 있습니다.
○ 건축 규모는 지상4층, 연면적 8,200㎡이며, 세부시설로는 수장고(개방형 포함), 전시시설, 체험시설(어린이), 다목적실, 카페 등 주민친화형 복합문화시설로 계획되었음을 알려드립니다.

□ 3-1, 다운2지구 내 서사리 지역의 공원 및 체육시설 정비계획 및 추진방안에 대하여 답변 드리겠습니다. (도시균형개발과 소관)
○ 서사리 근린공원 부지 축소에 따라 주민들께서 건의하신 소하천 산책로 조성건은 사업시행자인 한국토지주택공사(LH)에서 울주군(건설과)과 2026년 7월 협의를 완료하여, 현재 LH에서 설계 중에 있습니다. 우리시는 2027년 3월까지 산책로가 조성될 수 있도록, 지속적인 지도·점검을 이어 나가겠습니다.
○ 아울러, 근린공원 내 저류지를 활용한 야외체육시설 조성건은, 저류 기능 저하 및 우천 시 안전사고가 발생하지 않도록, 행정안전부 방재 기준 검토 및 울주군(안전총괄과) 등 관계 기관과의 심도 있는 협의를 진행중에 있습니다.
○ 본 사업의 지구지정 승인권은 국토교통부 소관으로, 우리시에서는 직접적인 인·허가 권한이 없음을 양해해 주시기 바랍니다.
○ 다만, 사업 완료 후 시설물 인수·인계 시 관련 규정에 따른 시설 기준 충족 및 사전협의 사항의 이행 여부를 철저히 확인하여, 차질 없이 관리청에 인수·인계가 이행되도록 노력하겠습니다.

□ 3-2, 도로 및 교통안전시설 추진 계획에 대해 답변 드리겠습니다. (도시균형개발과 소관)
○ 지구 내 연결도로(대3-92호선)는 당초 2027년 2월 준공 예정이나, 입주민의 교통 불편을 최소화하기 위해 2026년 12월 조기 개통될 수 있도록 LH에 요청하고 있습니다.
○ 그 외의 단지 내 도로에 대해서도 관계 기관(종합건설본부 및 중구 도시과)과 사전 협의 및 준공 절차가 원활히 진행될 수 있도록 우리 시에서도 적극 중재하고 지원하겠습니다.
○ 아울러, 고원식 횡단보도, 바닥 신호등 및 대각선 횡단보도 등 보행 및 교통안전시설은 교통영향평가 및 경찰청 등 관계 기관의 의견이 차질 없이 반영되어, 2026년 10월까지 설치 완료되도록 철저히 지도·점검하겠습니다.

□ 4. 다운2택지지구에 설치될 파출소와 119안전센터를 울주군 서사리 지역에 두어, 울주경찰서 소속의 파출소와 서울주소방서 소속의 119안전센터로 설치에 대해 답변 드리겠습니다.
【울산경찰청, 소방본부 소관】
○ 울산경찰청에서는 LH에서 조정 중인 울산 다운2 공공주택지구에 경찰관서(파출소) 신설을 대비하여, 사업 초기 도시계획에 반영을 협의하는 등 치안 수요 변환에 대비하고 있습니다. 향후 공공주택지구 준공 및 주민 입주 등에 따른 치안 수요에 맞게 파출소 신설 등 효과적인 치안 대책을 다각도로 검토하여 평온한 치안 환경을 조성할 예정이오니 참고하시기 바랍니다.
○ 현재 다운2택지지구는 범서119안전센터 및 태화119안전센터에서 화재·구조·구급 출동을 담당하고 있으며, 지역 여건과 출동 수요를 종합적으로 고려하여 대응하고 있습니다.
○ 다운2택지지구 개발에 따라 공동주택 입주 및 인구 유입이 지속될 것으로 예상되는 만큼, 향후 인구·소방수요 변화와 출동거리 등을 지속적으로 분석하여 119안전센터 신설 및 기존 안전센터 재배치 필요성을 종합적으로 검토할 계획입니다.
○ 특히 서사신도시의 개발 규모와 국도 14호선 확장, 주변 지역의 추가 개발계획 등을 종합적으로 고려하여 재난 발생 시 신속한 현장 대응이 가능한 최적의 소방력 배치방안을 마련하겠습니다.
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