□ 존경하는 이영해 의원님!

○ 평소 활발한 의정활동으로 시민의 행복과 복지 증진을 위해 노력과 관심을 가지고 계신데 대하여 깊이 감사를 드리며,

○ 의원님께서 질의하신 「컨트롤 타워 부재! 시민들이 불안해하고 있습니다.」에 대하여 답변 드리겠습니다.

□ 첫째, 국가산단 내 폭발이나 화재 발생 시 유해대기오염물질로 인한 영향을 최소화하기 위한 조치요령 및 대응매뉴얼에 대하여 답변드리겠습니다.

○ 우리시에는 울산·미포, 온산 2개의 대규모 국가산업단지와 그 외 다수의 지방산업단지가 소재하고 있으며, 산업단지에 입주한 기업체에서 전국 화학물질 유통량의 25.9%가 유통되고 있어 화학물질로 인한 사고발생 위험이 다른 시·도에 비하여 높은 것이 사실입니다.

○ 이로 인하여 공단에 인접한 곳에 거주하고 있는 시민들은 공단에서 화재, 폭발, 화학물질 유출사고 등 각종 사고가 발생할 때마다 불안감 호소, 피해발생을 우려하고 있는 실정입니다.

○ 사고유형에 따라 대응 주관기관이 달라지게 되는데 화재, 폭발의 경우 소방본부의 주관으로 사고수습이 이루어지게 되며, 이 때 화재로 인한 연기확산이나 폭발로 인하여 시민들의 피해가 예상될 경우에는 소방본부 주관으로 안내문자 발송 또는 주민대피 조치 등 대응이 이루어지게 됩니다.

○ 만약 화재나 폭발로 인하여 화학물질이 유출되었을 경우에는 화학사고로 분류되며 그에 따른 대응이 이루어지게 되는데 사고원인파악, 피해확산 범위 산출, 그리고, 사고복구 및 유출된 화학물질의 방재조치 등 사고수습 활동은 주로 화학물질안전원, 울산화학재난합동방재센터에서 진행하게 됩니다.

○ 현장상황에 따라 화학사고 대응은 감시(관심), 유관기관 협조체계가동(주의), 대응계획가동(경계), 총력대응(심각)으로 분류되는데,

○ 화학사고가 심각하여 ‘경계’ 단계가 발령되면 환경국장이 시장에게 보고하여 재난안전대책본부를 가동하고 상황판단회의를 거쳐 주민대피 결정을 하고 환경부서에서는 ‘유해화학물질 유출사고 현장조치 행동매뉴얼’에 따라 2차 오염 예방활동 등 주로 사고수습을 지원하고 관련부서에서는 재난문자발송, 주민대피 실시 등 시민보호 조치를 진행하게 됩니다.

○ 피해범위 조사 및 사고확산 예측결과 유출된 화학물질이 주거지역까지 영향을 미칠 우려가 있을 경우, 피해가 예상되는 지역 시민들에게 재난문자를 발송하여 사고내용과 대응요령을 안내하고 있습니다.

○ 이 때, 단순하게 사고발생 안내의 목적으로 재난문자를 무분별하게 발송할 경우 시민들의 혼란을 가중시킬 우려가 있고, 특히 야간시간대 발송 시 에는 불필요한 문자발송을 항의하는 민원이 빗발치고 있어 화학사고 안내 재난문자는 신중하게 검토하여 발송하고 있습니다.

○ 실제로 발생하는 대부분의 화학사고는 사업장 부지경계이내, 발생지점 인근에서 수습되는 경우가 대부분이며 이 경우 사고발생지점 인근 차량출입통제 및 우회조치만 이루어지고 재난문자는 발송하지 않고 있습니다.

○ 향후에도 화학사고 발생 시 화학사고 대응기관과 긴밀하게 협조하여 신속하고 정확한 사고내용 및 대응요령 전파로 시민들의 막연한 불안감을 해소하고 피해가 최소화 되도록 노력하겠습니다.

○ 아울러, 화학사고가 아니더라도 대규모 화학공장에서 발생한 화재, 폭발로 인한 연기와 유독가스 확산으로 인하여 주거지역에 거주하는 시민들의 피해우려가 예상될 경우 소방본부와 긴밀하게 협조하여 대기오염측정망, 유해대기측정차량을 운영하고 측정자료가 소방본부 및 재난부서를 통하여 시민들에게 전달되어 시민들의 막연한 불안감을 해소하고 피해가 최소화 되도록 적극 협조 하겠습니다.

□ 둘째, 폭발사고 발생시 즉각 이동용 대기환경측정망을 투입하여 유해물질 배출 여부를 시민들에게 제공하고 이동용 측정망을 추가로 확보할 의향 여부에 대해 답변 드리겠습니다.

○ 우리시는 대규모 국가산업단지인 울산·미포국가산단, 석유정제, 석유화학, 자동차 및 조선과 관련된 중화학공업 등 산업도시에서 생태도시로 거듭나 새로운 울산을 만들기 위해 노력하고 있습니다.

○ 그러나 공단 인근 주거지역에서는 각종 악취민원 뿐만아니라 오염사고 발생 등 복합적인 대기환경오염 문제가 계속적으로 발생되고 있습니다. 따라서, 이러한 대규모 산업단지의 오염사고 및 폭발사고시 인근 주거지역에서의 영향 등을 측정하기 위하여 2018년 9월 첨단장비인 유해대기측정차량을 전국에서 최초로 도입하여 시민 안전과 맑은 대기질 조성을 위해 노력하고 있습니다.

○ 유해대기측정차량은 도심, 주거지역 및 공단지역의 유해대기오염물질 조사와 악취민원, 유해물질 오염사고시 원인물질분석 뿐만아니라 미세먼지관리제기간 미세먼지 저감을 위한 유해대기오염물질의 합동점검 등 다양한 업무를 수행하고 있습니다. 특히, 폭발사고 등 발생시 신속하게 현장에 출동하여 대기질을 측정하고 있습니다.

○ 이와 관련한 사고시 조사 결과는 시·구·군에 자료를 공유하고 있으며 결과 또한 시민들이 알 수 있도록 적극 홍보하여 시민들의 불안감을 해소하고 쾌적한 환경 조성을 위해 더욱 노력하겠습니다.

○ 또한, 이동형유해대기측정차량의 추가확보는 울산지역 유해대기오염물질의 조사·연구와 오염사고시 유해대기물질의 과학적이고 입체적 측정을 위해 필요한 사항으로 예산부서와 협의하여 추진 될 수 있도록 최선을 다하겠습니다.

○ 바쁘신 의정활동에도 불구하고 우리 시정의 발전을 위하여 큰 관심을 가져 주신데 대하여 다시 한번 감사드리며 이상으로 답변을 마치겠습니다. 감사합니다.